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北京周邊試點建大型養老中心

來源：集團芭乐视频(pin)ios下(xia)载安装 發布時間(jian)：2016-08-18 編輯：黑馬

北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞昨天在做客北京城市廣播“市民對話一把手”欄目時透露，今后本市不再建大型的養老中心、養老社區；北京周邊地區將試點建設大型養老中心，其中一個達30萬平方米的老年社區已經開工。本市將加大社區、居家養老服務力度，到明年年底將建成200個居家養老中心。

今年再建40個照料中(zhong)心(xin)

李萬(wan)鈞(jun)坦(tan)言，按照京津冀(ji)協同發展規劃的要(yao)(yao)求，很多行業(ye)都要(yao)(yao)搬出(chu)北京，本(ben)市也不再(zai)建大型(xing)的養老中心，“但我給大家吃(chi)顆定(ding)心丸，養老不屬(shu)于(yu)被疏解的范圍。”

李(li)萬鈞說，養老(lao)(lao)是(shi)社會公共服(fu)務(wu)的(de)(de)一個重(zhong)要組(zu)成部分，目前需(xu)要養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)的(de)(de)人群在(zai)北京約(yue)有300萬到(dao)400萬人。“養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)水平(ping)是(shi)改善百(bai)姓生活(huo)的(de)(de)重(zhong)要指(zhi)標，不但(dan)不應該疏解，反而應該加強。”

雖然北(bei)京不(bu)(bu)再建(jian)設大型養老中心，但根據老年(nian)人(ren)不(bu)(bu)太愿意(yi)離開(kai)社區、不(bu)(bu)太愿意(yi)離開(kai)熟悉的(de)(de)生活圈(quan)子(zi)等特點(dian)，本市(shi)調整了一下戰略，主攻“小、快、靈”，即在每一個(ge)街道(dao)、在老年(nian)人(ren)的(de)(de)家附近建(jian)設這種小型的(de)(de)照料(liao)中心，大概有床位50張(zhang)到(dao)(dao)100張(zhang)左右。現(xian)在全(quan)市(shi)已(yi)經建(jian)成了100多個(ge)街道(dao)級的(de)(de)社區日間照料(liao)中心。按照三年(nian)計劃，今(jin)年(nian)再建(jian)40個(ge)到(dao)(dao)60個(ge)，明年(nian)全(quan)市(shi)建(jian)完(wan)以后(hou)可達(da)200多個(ge)，實現(xian)全(quan)市(shi)覆蓋。

河北高碑店在建養老社區

李(li)萬(wan)鈞透(tou)露(lu)，在距離北(bei)(bei)京一(yi)小時左右車程的(de)河北(bei)(bei)高(gao)碑店市，目前正在建設一(yi)個(ge)30萬(wan)平方米的(de)養老社區(qu)，這里(li)有(you)(you)醫(yi)院、有(you)(you)護理，不出社區(qu)，所有(you)(you)養老問題都能解(jie)決(jue)。

“在北(bei)京(jing)建(jian)養老(lao)院，地價貴(gui)，成(cheng)本也(ye)高。而北(bei)京(jing)周邊的一(yi)些(xie)地方(fang)實際上并不太(tai)遠，比(bi)如(ru)河北(bei)高碑店開車離北(bei)京(jing)就一(yi)個小時。”李萬(wan)鈞說。這(zhe)(zhe)個社(she)區由北(bei)京(jing)一(yi)個企業投資建(jian)設。這(zhe)(zhe)種合作(zuo)不僅是(shi)建(jian)設，包括北(bei)京(jing)一(yi)些(xie)優(you)質(zhi)的養老(lao)資源和養老(lao)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)輸(shu)出，也(ye)是(shi)京(jing)津(jin)冀(ji)合作(zuo)一(yi)體(ti)化很重(zhong)要的發展戰略。今(jin)后，本市也(ye)將鼓勵北(bei)京(jing)的一(yi)些(xie)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)性養老(lao)機構把自己的服務、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)、標準輸(shu)出到天津(jin)、河北(bei)。這(zhe)(zhe)也(ye)將為京(jing)津(jin)冀(ji)三地“候鳥式”養老(lao)打下(xia)基礎。

“但現(xian)在(zai)(zai)(zai)面臨的問題是(shi)建(jian)(jian)設、床位、餐飲、護理這些補貼支持政(zheng)(zheng)策無法出(chu)京延續到河北和(he)天(tian)津(jin)，醫保政(zheng)(zheng)策三地也(ye)不太(tai)一樣(yang)，如果(guo)讓老(lao)(lao)人在(zai)(zai)(zai)河北天(tian)津(jin)養老(lao)(lao)，回(hui)北京看病開(kai)藥(yao)，就(jiu)太(tai)不方(fang)便了。如果(guo)能打通這些‘腸梗阻’，老(lao)(lao)人在(zai)(zai)(zai)哪(na)兒養老(lao)(lao)都(dou)一樣(yang)。”李萬(wan)鈞(jun)說(shuo)，目前高碑店在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)的養老(lao)(lao)社(she)區(qu)是(shi)試(shi)點，“我們正在(zai)(zai)(zai)研(yan)究(jiu)北京這邊的政(zheng)(zheng)策怎么(me)出(chu)，怎么(me)重(zhong)點支持，如果(guo)這個(ge)試(shi)點成(cheng)功(gong)，北京周(zhou)邊地區(qu)都(dou)可以‘照(zhao)方(fang)抓(zhua)藥(yao)’。”

“老年(nian)卡(ka)”有望京(jing)津冀通行

從今年1月1日起，本(ben)市(shi)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)原來使用(yong)的(de)紙質“養老(lao)(lao)(lao)(助(zhu)殘)券”逐(zhu)漸升級為“北(bei)京通(tong)—養老(lao)(lao)(lao)助(zhu)殘卡”，這(zhe)張卡不僅是養老(lao)(lao)(lao)服務補貼額度賬戶(hu)，還能實現(xian)金(jin)融借記(ji)賬戶(hu)、電(dian)子現(xian)金(jin)賬戶(hu)、預(yu)置計(ji)次免費(fei)乘(cheng)公(gong)交車、游覽(lan)公(gong)園刷(shua)卡功能等。李萬(wan)鈞說，“北(bei)京通(tong)”的(de)發(fa)放(fang)分三步(bu)走，第一(yi)步(bu)將(jiang)發(fa)放(fang)給50萬(wan)80歲(sui)(sui)(sui)以(yi)上的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)；第二步(bu)發(fa)放(fang)給65歲(sui)(sui)(sui)以(yi)上的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)，涉及165萬(wan)人(ren)左右，預(yu)計(ji)今年年底力(li)爭實現(xian)；第三步(bu)對(dui)60歲(sui)(sui)(sui)以(yi)上的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)發(fa)放(fang)，預(yu)計(ji)2016年底完成。

“北京通”與銀行卡(ka)一(yi)樣(yang)，一(yi)卡(ka)多用，除(chu)了免(mian)費(fei)(fei)乘車，免(mian)費(fei)(fei)參(can)觀博物館等文(wen)化娛(yu)樂機構，還是老(lao)年人(ren)(ren)的(de)打折卡(ka)，拿(na)著這張卡(ka)可(ke)以到(dao)指定的(de)超市(shi)、餐(can)廳消費(fei)(fei)，持(chi)卡(ka)打折。即使是老(lao)人(ren)(ren)的(de)親人(ren)(ren)，拿(na)老(lao)年人(ren)(ren)的(de)卡(ka)同樣(yang)可(ke)以打折，真(zhen)正體現(xian)“家有(you)一(yi)老(lao)，如有(you)一(yi)寶”。

此外，在京(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)的(de)大(da)背景下，將來這個卡的(de)功能有望延續到北(bei)京(jing)周邊地區(qu)。李萬(wan)鈞(jun)表(biao)示，京(jing)津(jin)冀一體化很重要(yao)的(de)一個方面就是公共(gong)服(fu)務的(de)一體化，今(jin)后北(bei)京(jing)的(de)政(zheng)策可(ke)以出北(bei)京(jing)，北(bei)京(jing)的(de)“北(bei)京(jing)通—養老助殘卡”也可(ke)以出北(bei)京(jing)，“這在不遠的(de)將來一定能實(shi)現。”

護理員(yuan)學校統一(yi)培訓和輸出

數據顯示，目(mu)前全(quan)市有養(yang)(yang)老床(chuang)(chuang)位(wei)12萬張，平均以每年(nian)1萬張的(de)(de)速度增加，但李萬鈞透(tou)露，這(zhe)些養(yang)(yang)老床(chuang)(chuang)位(wei)的(de)(de)入住率在60%左右，僅略好于全(quan)國(guo)的(de)(de)不足50%的(de)(de)水平。“養(yang)(yang)老床(chuang)(chuang)位(wei)建(jian)設速度快，也帶來了一些問(wen)題。”李萬鈞坦言，這(zhe)在一定(ding)程度上導致了養(yang)(yang)老機構(gou)軟(ruan)件水平跟不上。

“比(bi)如護(hu)理(li)員，現在就很難(nan)招，需求(qiu)量(liang)大，水(shui)(shui)(shui)平卻參差(cha)不齊，城里服務好價格合適的供不應(ying)求(qiu)，郊區護(hu)理(li)水(shui)(shui)(shui)平和規范水(shui)(shui)(shui)平低，所以空置率就高(gao)。”李萬(wan)鈞透露，從今年(nian)，市(shi)民(min)政局將成(cheng)立專門的護(hu)理(li)員學校，統一招收護(hu)理(li)員，對其進行培訓后再(zai)分(fen)配到各個(ge)養老(lao)院，并(bing)且支持品牌養老(lao)院輸出管理(li)規范和標準，鼓勵(li)連鎖經營(ying)，帶(dai)動養老(lao)機(ji)構軟件水(shui)(shui)(shui)平的提高(gao)。

另外(wai)，對(dui)于(yu)郊(jiao)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)院(yuan)來(lai)說，原來(lai)政(zheng)策上不允(yun)許對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，只允(yun)許承接五保老(lao)(lao)人(ren)(ren)以及(ji)本(ben)鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)老(lao)(lao)人(ren)(ren)，“這(zhe)(zhe)類人(ren)(ren)群少，所以床位空置率(lv)較高。”市民政(zheng)局正聯合(he)市發改委進行調(diao)研，準備對(dui)鄉(xiang)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)進行統一改造(zao)和提(ti)升，并對(dui)社(she)會(hui)開(kai)放(fang)。以后，鄉(xiang)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)不僅(jin)能(neng)接收困難老(lao)(lao)人(ren)(ren)，也可以承接社(she)會(hui)上的(de)老(lao)(lao)人(ren)(ren)入(ru)住(zhu)。“其實這(zhe)(zhe)些養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)大都被青山綠水環(huan)繞，環(huan)境(jing)相當(dang)不錯，如果老(lao)(lao)年人(ren)(ren)入(ru)住(zhu)后醫(yi)保、護理、養(yang)(yang)生等能(neng)銜接上，也能(neng)提(ti)高入(ru)住(zhu)率(lv)。”

養老院不都公辦轉民營

不久前市(shi)民政局曾(ceng)公(gong)開發布信息，從本月起，本市(shi)的公(gong)辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構將逐漸轉為民營(ying)。“是所(suo)有公(gong)辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)院都要(yao)變成(cheng)(cheng)民營(ying)的嗎？”“轉民營(ying)后會(hui)不會(hui)漲價(jia)？或者(zhe)為了降(jiang)低成(cheng)(cheng)本，降(jiang)低服務質量？”不少市(shi)民對此提(ti)出疑問。

李萬(wan)鈞解釋， 并不(bu)是所有(you)(you)公辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)都(dou)轉(zhuan)成民(min)營(ying)。“雖然我們看(kan)到了一些好(hao)(hao)的(de)公辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)門口排大隊，但實際(ji)上還有(you)(you)相(xiang)當一部分公辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)的(de)空置(zhi)率非常高。”李萬(wan)鈞說，因為(wei)體制死(si)板(ban)，接收人群固定，運營(ying)機(ji)制不(bu)靈活(huo)，這些公辦(ban)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)走進了“死(si)胡同”，比如鄉鎮一級的(de)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)。公辦(ban)機(ji)構(gou)如果(guo)辦(ban)得好(hao)(hao)，就沒有(you)(you)必要轉(zhuan)。因此，即將(jiang)轉(zhuan)成民(min)營(ying)的(de)都(dou)是經營(ying)有(you)(you)困(kun)難(nan)的(de)，“既能引進民(min)間資本和智(zhi)慧，又能提(ti)升養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)品質(zhi)，何(he)樂而不(bu)為(wei)呢？”

李萬鈞舉例，政府(fu)在大興投(tou)資(zi)建成了一家擁有400多張床(chuang)位的(de)養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構，并且(qie)通過招投(tou)標引入(ru)(ru)北京一家五星級民(min)辦養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構承(cheng)接(jie)運營。“民(min)辦之后價(jia)(jia)格(ge)不(bu)(bu)會大幅度上(shang)漲，因為是政府(fu)投(tou)資(zi)建設，對價(jia)(jia)格(ge)、入(ru)(ru)住(zhu)人群都有一定(ding)的(de)控(kong)制(zhi)。”李萬鈞說，政府(fu)規定(ding)這家養老(lao)(lao)機(ji)(ji)構20%的(de)床(chuang)位要(yao)專門接(jie)收低(di)保、低(di)收入(ru)(ru)老(lao)(lao)人，80%的(de)床(chuang)位接(jie)收失(shi)能失(shi)智老(lao)(lao)人，不(bu)(bu)會出(chu)現漫天要(yao)價(jia)(jia)的(de)現象(xiang)。