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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源：集團芭乐视频ios下载(zai)安装 發布時間：2016-11-13 編(bian)輯：黑馬

十八屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會公報(bao)中(zhong)(zhong)，建設“健康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”上升為國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)。多位專家(jia)表示，促進健康(kang)(kang)不僅能(neng)直接創造生(sheng)產(chan)力，更和經濟發展相(xiang)輔相(xiang)成、緊(jin)密互動，未來(lai)健康(kang)(kang)發展觀會日(ri)益深入人心，并逐漸(jian)融入到各級政(zheng)(zheng)府的執(zhi)政(zheng)(zheng)理念之中(zhong)(zhong)。政(zheng)(zheng)府衛生(sheng)投入和醫(yi)療保障水平將進一步(bu)提高，“健康(kang)(kang)影響綜合評價(jia)”制度也有(you)望(wang)建立。而受益于(yu)政(zheng)(zheng)策紅利的不斷(duan)釋放，“大健康(kang)(kang)”產(chan)業也將引領新一輪經濟發展浪潮。

　　政策(ce) 啟動(dong)編制健康中(zhong)國建設規劃(hua)

　　公報提出，推進健(jian)康中國建(jian)設，深(shen)化醫(yi)藥衛(wei)生體制(zhi)改革，理(li)順藥品(pin)價(jia)格，實行醫(yi)療、醫(yi)保、醫(yi)藥聯(lian)動(dong)，建(jian)立(li)覆蓋(gai)城鄉(xiang)的基本醫(yi)療衛(wei)生制(zhi)度(du)和現代醫(yi)院管理(li)制(zhi)度(du)，實施食品(pin)衛(wei)生安(an)全戰略。

　　人力資(zi)源和(he)社會保障部社會保障研究所所長(chang)金維(wei)剛在(zai)接受《經濟參考報》記者(zhe)采訪時(shi)表示，打造“健康(kang)中(zhong)國”的理念符合國際發(fa)展趨勢，是一(yi)種更高層次的目(mu)標。目(mu)前(qian)我國居民(min)整(zheng)體健康(kang)水平(ping)(ping)低于國際平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，醫改不僅是解決老(lao)百姓(xing)“看(kan)病(bing)難、看(kan)病(bing)貴”問題，還涉及疾病(bing)預防(fang)、康(kang)復、居民(min)健康(kang)意識(shi)等多(duo)方面。

　　就發展大(da)局(ju)而言，保障國民(min)健(jian)康(kang)不(bu)僅是增加(jia)(jia)群(qun)眾幸(xing)福感的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑，更和(he)經(jing)濟發展相輔相成(cheng)、緊密互動。“健(jian)康(kang)本身就是生(sheng)(sheng)產力。”浙江(jiang)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委副主(zhu)(zhu)任馬偉杭表示，對健(jian)康(kang)的(de)(de)投(tou)入有著實實在在的(de)(de)回(hui)報，其(qi)中最(zui)(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)產出就是國民(min)健(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)命年(nian)(nian)的(de)(de)延長，以及疾(ji)病負擔(dan)(dan)的(de)(de)降(jiang)低(di)。毋庸置疑，疾(ji)病會導致過早死亡、失(shi)能與殘疾(ji)，以及國家和(he)個人經(jing)濟負擔(dan)(dan)的(de)(de)增加(jia)(jia)。根據第三(san)次國家衛生(sheng)(sheng)服務調查等(deng)研究(jiu)測算，2005年(nian)(nian)我(wo)國疾(ji)病總經(jing)濟負擔(dan)(dan)23968億元，相當于當年(nian)(nian)GDP的(de)(de)13.1%。2009年(nian)(nian)衛生(sheng)(sheng)部公布第四(si)次國家衛生(sheng)(sheng)服務調查的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)結果也表明，過去十年(nian)(nian)，我(wo)國居民(min)疾(ji)病負擔(dan)(dan)繼(ji)續增加(jia)(jia)，其(qi)中以重(zhong)(zhong)大(da)慢(man)性(xing)病造成(cheng)的(de)(de)疾(ji)病負擔(dan)(dan)最(zui)(zui)為嚴重(zhong)(zhong)。

　　不(bu)過，可以(yi)(yi)預見的(de)是(shi)(shi)，通(tong)過建設(she)“健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”，全(quan)民(min)的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)素質有望進一(yi)步提高。記者(zhe)了解到，今(jin)年(nian)9月初，國(guo)(guo)家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委已全(quan)面啟動《健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)規劃（2016-2020年(nian)）》編制工作。據了解，《健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)規劃（2016—2020年(nian)）》不(bu)同(tong)于以(yi)(yi)往(wang)的(de)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)事業發(fa)展五年(nian)規劃，而是(shi)(shi)上升至國(guo)(guo)家戰略規劃的(de)高度，其站位更(geng)高、領域更(geng)寬，從大(da)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)、大(da)衛生(sheng)(sheng)、大(da)醫(yi)學的(de)高度出(chu)發(fa)，突出(chu)強(qiang)調以(yi)(yi)人(ren)的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，實施“健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”戰略并融入經濟社會(hui)發(fa)展政(zheng)策(ce)(ce)之(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，通(tong)過綜合性(xing)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)舉措，實現健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)發(fa)展目標。

　　“我(wo)們現(xian)在正在著手制(zhi)訂(ding)推進(jin)‘健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國(guo)’建設(she)的(de)規劃，未來要進(jin)一(yi)步(bu)深化醫(yi)藥衛生(sheng)(sheng)體制(zhi)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建立更(geng)加公平可及的(de)基本醫(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)制(zhi)度(du)和現(xian)代醫(yi)院管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。要進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)(jian)全(quan)醫(yi)保(bao)體系，把這(zhe)張網織得(de)更(geng)密、更(geng)結實。要進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)展好(hao)分級(ji)診療(liao)(liao)，強基層、補短板，提高(gao)醫(yi)療(liao)(liao)服務質量(liang)，使人民(min)群(qun)眾有更(geng)多的(de)獲得(de)感。要堅(jian)持(chi)以(yi)預防為主，加強傳染病(bing)(bing)(bing)、慢性病(bing)(bing)(bing)、地方病(bing)(bing)(bing)、職業病(bing)(bing)(bing)的(de)防治(zhi)工作。”國(guo)家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委主任李(li)斌(bin)表示，“健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中國(guo)”的(de)建設(she)人人有責，要倡導健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)方式，每個人加強對自我(wo)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)管(guan)(guan)理(li)，盡量(liang)少得(de)病(bing)(bing)(bing)，這(zhe)是我(wo)們的(de)共同(tong)目(mu)標。

　　趨(qu)勢 健康(kang)理(li)念逐步融(rong)入各(ge)類決策

　　專家認為，隨著政府(fu)對(dui)國民健康(kang)問題(ti)的重視(shi)上升(sheng)到一(yi)個新高(gao)度(du)，健康(kang)發(fa)展觀會日益深入人心，并逐漸(jian)融(rong)入到各級政府(fu)的執政理念之中。

“目(mu)前國(guo)(guo)際上主流做(zuo)法是‘將健(jian)(jian)康(kang)融入(ru)所有政策(ce)’,健(jian)(jian)康(kang)不單純是醫藥衛生領域(yu)的事(shi)情,還跟(gen)環(huan)境(jing)等其他問(wen)題相(xiang)關。” 北京(jing)大學國(guo)(guo)家發(fa)展研究(jiu)院教授李(li)玲在接受《經濟參考報》記者(zhe)采訪時表示，“健(jian)(jian)康(kang)中國(guo)(guo)”上升為(wei)國(guo)(guo)家戰略后,相(xiang)關發(fa)展政策(ce)應圍(wei)繞這一目(mu)標，進行綜合(he)治理。減少疾病，全民健(jian)(jian)康(kang)才是根本。

在(zai)此背景之下，醫藥(yao)衛生(sheng)改革(ge)發展(zhan)方向(xiang)也會(hui)相應調整，從(cong)原(yuan)來(lai)的以解決人民群(qun)眾看病(bing)就醫問題，向(xiang)促進和(he)保障人民健康(kang)(kang)轉(zhuan)變。有(you)專家表(biao)示，“健康(kang)(kang)中(zhong)國”上升為(wei)國家戰略后，政(zheng)府(fu)衛生(sheng)投入(ru)和(he)醫療保障水平將(jiang)(jiang)進一步(bu)提高，“健康(kang)(kang)影響綜合評(ping)價”制度也有(you)望建立。政(zheng)府(fu)在(zai)編制區(qu)域發展(zhan)規劃時(shi)，應將(jiang)(jiang)主要健康(kang)(kang)指標(biao)列(lie)入(ru)其中(zhong)并增加權重，同時(shi)應將(jiang)(jiang)保障人民健康(kang)(kang)納入(ru)政(zheng)府(fu)的重要考核指標(biao)。

不過(guo)，由于(yu)健(jian)康促進涉及(ji)多(duo)個部(bu)門和多(duo)個層次，對部(bu)門之間的(de)協(xie)調配合要求(qiu)較高。專家認(ren)為，健(jian)康促進應成為所有部(bu)門共(gong)同追求(qiu)的(de)目標，從而(er)更順暢地(di)融(rong)入(ru)所有政策(ce)。

“政(zheng)府機構(gou)改(gai)革應強化(hua)(hua)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)與(yu)服務治(zhi)理的(de)一體化(hua)(hua)。”國家(jia)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)(guan)理總局副局長焦紅(hong)建議(yi)，與(yu)健康(kang)相(xiang)關的(de)財(cai)政(zheng)、衛生、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、產業、監管(guan)(guan)等政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)體現良好協同性。財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)托好保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)本醫(yi)(yi)療衛生的(de)底；公共(gong)衛生政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)以慢(man)病防控為重點；醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)要(yao)(yao)(yao)(yao)縮小(xiao)人群間保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)差異并重點做好大病保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)；健康(kang)產業政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)提升醫(yi)(yi)藥(yao)和醫(yi)(yi)療器械產業集中(zhong)度與(yu)規(gui)模化(hua)(hua)方(fang)面下功夫；要(yao)(yao)(yao)(yao)明確基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)的(de)邊界，并創造條(tiao)件讓商業健康(kang)保(bao)(bao)險發揮作用；消費政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)重點強化(hua)(hua)控煙、限酒等有利于健康(kang)的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)。

此外，打造“健(jian)康中國”，離不(bu)開“環(huan)(huan)境友(you)好型”、“健(jian)康促進(jin)型”社會(hui)發展(zhan)(zhan)模式的(de)建立(li)。中華醫(yi)學會(hui)黨委(wei)書記饒克勤建議，在城市規劃(hua)和設計中須體現(xian)對健(jian)康的(de)保護，合理進(jin)行(xing)城市工業(ye)布局。同時，相關(guan)部門要組織開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境污染健(jian)康風(feng)險評估(gu)，加(jia)強對環(huan)(huan)境污染的(de)控制和監管，加(jia)大(da)違(wei)法(fa)成本(ben)。

　　機遇 “大健康”產業將(jiang)成重要支點

在“健康(kang)中國”背(bei)景下(xia)，與(yu)“大健康(kang)”相(xiang)關的產業有望進入蓬勃發(fa)展期，成為未來重要的經濟增長(chang)點。

有研究(jiu)報告顯示(shi)，“大健(jian)康(kang)”產(chan)(chan)業(ye)(ye)已成為全球最大的(de)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。然而(er)與美國、日本(ben)甚至很(hen)多發展中國家相(xiang)比(bi)(bi)，中國的(de)大健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)還處(chu)于起步階段。統(tong)計數據(ju)顯示(shi)，美國的(de)健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)GDP比(bi)(bi)重超(chao)過(guo)(guo)15%，加拿大、日本(ben)等國健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)GDP比(bi)(bi)重超(chao)過(guo)(guo)10%。而(er)我國的(de)健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)僅占(zhan)GDP的(de)4%至5%。

業(ye)(ye)內人士認為，實施國(guo)民(min)健(jian)(jian)(jian)康(kang)戰略不(bu)僅(jin)會(hui)帶動藥品與(yu)醫療器械(xie)(xie)(xie)生(sheng)(sheng)產研發(fa)企業(ye)(ye)、醫療服務業(ye)(ye)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)保險(xian)業(ye)(ye)、養老產業(ye)(ye)及(ji)(ji)互聯網醫療等(deng)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)興起，也(ye)在涉及(ji)(ji)環(huan)保、食品安全等(deng)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活息息相關的(de)(de)領域孕(yun)育了新的(de)(de)市場(chang)機(ji)會(hui)。建議未來重點扶持(chi)自主研發(fa)藥品、醫用(yong)耗材(cai)、醫療器械(xie)(xie)(xie)和大型醫療儀(yi)器等(deng)新興戰略性支柱產業(ye)(ye)，以及(ji)(ji)與(yu)健(jian)(jian)(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)活方式(shi)和老年護理相關的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務業(ye)(ye)。根(gen)據此前衛(wei)生(sheng)(sheng)部(bu)發(fa)布的(de)(de)《“健(jian)(jian)(jian)康(kang)中國(guo)2020”戰略研究報(bao)告》提出的(de)(de)發(fa)展健(jian)(jian)(jian)康(kang)產業(ye)(ye)行(xing)動計劃目標，到2020年，我國(guo)各級醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構中所購買(mai)的(de)(de)藥品中，民(min)族(zu)企業(ye)(ye)要占80%以上；耗材(cai)和器械(xie)(xie)(xie)中，民(min)族(zu)企業(ye)(ye)占50%以上。

有券商認為，“十三(san)五”期間，圍(wei)繞(rao)大(da)健康(kang)(kang)、大(da)衛生和大(da)醫(yi)學的(de)(de)醫(yi)療(liao)健康(kang)(kang)產業有望突(tu)破十萬億市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)。隨(sui)著藥(yao)品(pin)價(jia)格市(shi)場(chang)化改革，以及醫(yi)保(bao)對(dui)藥(yao)品(pin)價(jia)格的(de)(de)引導和監督加強，醫(yi)療(liao)市(shi)場(chang)運營效率(lv)的(de)(de)提(ti)升，醫(yi)藥(yao)行業未來將(jiang)保(bao)持穩定增長。此外，鼓勵社會力(li)量興辦健康(kang)(kang)服務(wu)(wu)業，推進(jin)非營利(li)性民營醫(yi)院(yuan)和公立醫(yi)院(yuan)同(tong)等待遇(yu)，將(jiang)有助于加強醫(yi)療(liao)服務(wu)(wu)業發展(zhan)，實現包括醫(yi)養結合、健康(kang)(kang)保(bao)險等在內的(de)(de)全生命周期的(de)(de)醫(yi)療(liao)健康(kang)(kang)服務(wu)(wu)。