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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源：集團(tuan)芭乐视频ios下载安装 發布時間：2016-11-13 編(bian)輯：黑馬

十(shi)八屆(jie)五(wu)中(zhong)全會公(gong)報中(zhong)，建(jian)設“健(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國”上升(sheng)為(wei)國家戰(zhan)略。多位專家表(biao)示，促進健(jian)康(kang)(kang)(kang)不僅能直接創造生產力，更和經濟(ji)發展(zhan)相輔相成、緊密(mi)互動，未來健(jian)康(kang)(kang)(kang)發展(zhan)觀會日益深入(ru)人心(xin)，并逐漸融入(ru)到各級政府(fu)的(de)執政理念之中(zhong)。政府(fu)衛生投入(ru)和醫療保(bao)障水平(ping)將進一步提高，“健(jian)康(kang)(kang)(kang)影響綜合評價”制度也有望建(jian)立。而受益于政策紅(hong)利的(de)不斷釋(shi)放，“大健(jian)康(kang)(kang)(kang)”產業也將引領新一輪經濟(ji)發展(zhan)浪潮。

　　政策 啟(qi)動編(bian)制健康中國建設規劃

　　公報提出，推進(jin)健康中國建設(she)，深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生體(ti)制改革，理(li)順藥品(pin)價格，實行醫(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥聯動，建立覆蓋城鄉的基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生制度(du)和現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管理(li)制度(du)，實施食品(pin)衛生安全戰(zhan)略。

　　人力資源和社會(hui)保障部社會(hui)保障研究所所長(chang)金維剛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示(shi)，打造“健(jian)(jian)康(kang)(kang)中國(guo)(guo)”的理念符合國(guo)(guo)際發(fa)展趨勢，是(shi)一種更高(gao)層次的目(mu)標。目(mu)前我國(guo)(guo)居(ju)民整體健(jian)(jian)康(kang)(kang)水平低于國(guo)(guo)際平均水平，醫改不僅是(shi)解決老百姓(xing)“看病難、看病貴(gui)”問題，還涉及(ji)疾病預防、康(kang)(kang)復、居(ju)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)意識等多方面。

　　就(jiu)發展大(da)局而言(yan)，保障國(guo)(guo)民(min)(min)健(jian)康(kang)不(bu)僅是(shi)增加群眾幸(xing)福感(gan)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要途徑，更和(he)經(jing)濟發展相輔相成(cheng)、緊密互動(dong)。“健(jian)康(kang)本身就(jiu)是(shi)生(sheng)產力(li)。”浙江衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委副主(zhu)任(ren)馬(ma)偉杭表示，對健(jian)康(kang)的(de)投(tou)入有著實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)回(hui)報，其中最(zui)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)產出就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)民(min)(min)健(jian)康(kang)生(sheng)命年(nian)(nian)的(de)延長，以(yi)及疾(ji)病(bing)(bing)(bing)負(fu)擔的(de)降(jiang)低(di)。毋庸置疑，疾(ji)病(bing)(bing)(bing)會導致過早死亡、失能與殘疾(ji)，以(yi)及國(guo)(guo)家和(he)個人經(jing)濟負(fu)擔的(de)增加。根(gen)據第三次(ci)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)服務調(diao)查等研究(jiu)測算，2005年(nian)(nian)我國(guo)(guo)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)總經(jing)濟負(fu)擔23968億(yi)元，相當(dang)于當(dang)年(nian)(nian)GDP的(de)13.1%。2009年(nian)(nian)衛(wei)生(sheng)部公布(bu)第四次(ci)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)服務調(diao)查的(de)主(zhu)要結果(guo)也表明，過去十年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)居民(min)(min)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)負(fu)擔繼續增加，其中以(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)慢性病(bing)(bing)(bing)造(zao)成(cheng)的(de)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)負(fu)擔最(zui)為嚴重(zhong)(zhong)(zhong)。

　　不過，可以預見的(de)(de)是，通過建設(she)“健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)”，全(quan)民(min)的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)素質有望進一步(bu)提高(gao)(gao)。記者了解到，今年(nian)9月初，國(guo)家衛生計生委已全(quan)面(mian)啟動《健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)建設(she)規劃(hua)(hua)（2016-2020年(nian)）》編制工(gong)作。據了解，《健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)建設(she)規劃(hua)(hua)（2016—2020年(nian)）》不同于以往(wang)的(de)(de)衛生計生事業發展五年(nian)規劃(hua)(hua)，而是上升至國(guo)家戰略(lve)規劃(hua)(hua)的(de)(de)高(gao)(gao)度，其站位更(geng)高(gao)(gao)、領域(yu)更(geng)寬，從(cong)大(da)(da)健(jian)(jian)康(kang)(kang)、大(da)(da)衛生、大(da)(da)醫學的(de)(de)高(gao)(gao)度出(chu)發，突出(chu)強調以人(ren)的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)為中(zhong)心，實施“健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)”戰略(lve)并融入經濟社會發展政策之中(zhong)，通過綜合性的(de)(de)政策舉措，實現(xian)健(jian)(jian)康(kang)(kang)發展目標。

　　“我(wo)們(men)(men)現(xian)在正在著(zhu)手制(zhi)訂推進(jin)‘健(jian)康中(zhong)國’建(jian)設的(de)規(gui)劃，未來(lai)要進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化(hua)醫(yi)藥衛生(sheng)體制(zhi)制(zhi)度改(gai)革，建(jian)立更(geng)(geng)加(jia)公平可及的(de)基(ji)本醫(yi)療衛生(sheng)制(zhi)度和(he)現(xian)代醫(yi)院(yuan)管(guan)理制(zhi)度。要進(jin)一(yi)步(bu)(bu)健(jian)全醫(yi)保體系，把這張網(wang)織得(de)更(geng)(geng)密、更(geng)(geng)結實。要進(jin)一(yi)步(bu)(bu)開(kai)展好分級診療，強基(ji)層、補短板，提(ti)高醫(yi)療服務(wu)質量，使人民群(qun)眾有更(geng)(geng)多的(de)獲得(de)感(gan)。要堅持(chi)以預(yu)防(fang)為主，加(jia)強傳(chuan)染(ran)病(bing)、慢(man)性病(bing)、地方病(bing)、職業(ye)病(bing)的(de)防(fang)治工作。”國家(jia)衛生(sheng)計生(sheng)委主任(ren)李(li)斌表示，“健(jian)康中(zhong)國”的(de)建(jian)設人人有責，要倡(chang)導(dao)健(jian)康的(de)生(sheng)活方式，每個人加(jia)強對自我(wo)健(jian)康的(de)管(guan)理，盡量少得(de)病(bing)，這是我(wo)們(men)(men)的(de)共同目標。

　　趨(qu)勢 健康(kang)理念逐(zhu)步融(rong)入各類決(jue)策

　　專家認為，隨(sui)著政(zheng)府對(dui)國民健(jian)康(kang)問題的重視上(shang)升到一個新高度，健(jian)康(kang)發展(zhan)觀會(hui)日益深入人心，并逐漸融入到各級政(zheng)府的執政(zheng)理念之中。

“目前(qian)國(guo)(guo)(guo)際上(shang)主流做法是(shi)‘將(jiang)健康(kang)(kang)融入(ru)所有政策(ce)’,健康(kang)(kang)不單純是(shi)醫藥衛(wei)生領域的事(shi)情,還跟(gen)環境等其(qi)他(ta)問題相(xiang)關。” 北(bei)京大學(xue)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展研(yan)究院(yuan)教授李玲在(zai)接受《經濟參考報(bao)》記者采訪時(shi)表(biao)示，“健康(kang)(kang)中國(guo)(guo)(guo)”上(shang)升(sheng)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)后,相(xiang)關發展政策(ce)應(ying)圍(wei)繞(rao)這一目標(biao)，進行綜合治(zhi)理(li)。減少(shao)疾病，全民健康(kang)(kang)才(cai)是(shi)根本。

在(zai)此背景之下(xia)，醫藥衛生改(gai)革發展(zhan)方向也會相應(ying)調整(zheng)，從原(yuan)來的(de)以解(jie)決人(ren)民(min)(min)群眾看病就醫問題(ti)，向促進(jin)和保障(zhang)(zhang)人(ren)民(min)(min)健康轉變。有專家表示，“健康中國(guo)”上升為國(guo)家戰(zhan)略(lve)后，政府衛生投入(ru)(ru)和醫療保障(zhang)(zhang)水平將進(jin)一步(bu)提高(gao)，“健康影響綜合評價”制(zhi)度也有望建(jian)立。政府在(zai)編制(zhi)區域發展(zhan)規劃時(shi)，應(ying)將主(zhu)要(yao)(yao)健康指(zhi)標列(lie)入(ru)(ru)其中并(bing)增加權重，同時(shi)應(ying)將保障(zhang)(zhang)人(ren)民(min)(min)健康納入(ru)(ru)政府的(de)重要(yao)(yao)考(kao)核指(zhi)標。

不過(guo)，由于健(jian)康(kang)促進涉及多(duo)個部門(men)和多(duo)個層次(ci)，對(dui)部門(men)之間的(de)協調配合要求較(jiao)高。專(zhuan)家認為，健(jian)康(kang)促進應成為所有部門(men)共同追求的(de)目標，從而更順暢地融入(ru)所有政策。

“政(zheng)府機(ji)構改(gai)革應強化醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)與服務治(zhi)理的(de)一體化。”國家食品藥品監督管(guan)理總局副局長焦紅(hong)建(jian)議，與健(jian)康(kang)相關的(de)財(cai)政(zheng)、衛(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)保(bao)、產(chan)(chan)業、監管(guan)等政(zheng)策要(yao)體現良好協同性。財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)托好保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)的(de)底；公共衛(wei)生(sheng)政(zheng)策要(yao)以慢病防控為重(zhong)(zhong)(zhong)點；醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)要(yao)縮(suo)小人群(qun)間保(bao)障(zhang)(zhang)差異并重(zhong)(zhong)(zhong)點做(zuo)好大病保(bao)障(zhang)(zhang)；健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業政(zheng)策要(yao)在提(ti)升醫(yi)(yi)藥和醫(yi)(yi)療器械產(chan)(chan)業集中度與規模化方面下功夫；要(yao)明確基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)的(de)邊界，并創造(zao)條件讓商業健(jian)康(kang)保(bao)險發揮作用(yong)；消費政(zheng)策要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)點強化控煙、限(xian)酒等有利于(yu)健(jian)康(kang)的(de)要(yao)素。

此外，打造(zao)“健康(kang)中國”，離不開(kai)“環境友好型(xing)”、“健康(kang)促進(jin)型(xing)”社會發展模式的(de)建(jian)立。中華醫學會黨委書(shu)記饒克勤建(jian)議，在(zai)城市(shi)規(gui)劃和(he)設計中須(xu)體現對健康(kang)的(de)保護，合(he)理進(jin)行城市(shi)工業布局(ju)。同(tong)時，相(xiang)關部門要組織開(kai)展環境污染健康(kang)風險評估(gu)，加強(qiang)對環境污染的(de)控制和(he)監(jian)管，加大違法(fa)成本。

　　機遇 “大健康”產業將成重要支點

在“健(jian)康中(zhong)國”背景下，與“大健(jian)康”相關的(de)(de)產(chan)業有望(wang)進(jin)入(ru)蓬(peng)勃(bo)發展期，成為(wei)未(wei)來重要的(de)(de)經濟增長點(dian)。

有(you)研究報告顯(xian)示，“大健(jian)(jian)康”產業(ye)(ye)(ye)(ye)已成為全球最(zui)大的(de)(de)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)。然而與(yu)美國(guo)(guo)、日本甚至很多發展中國(guo)(guo)家(jia)相比(bi)，中國(guo)(guo)的(de)(de)大健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)(ye)(ye)還處于起步階段。統計(ji)數(shu)據(ju)顯(xian)示，美國(guo)(guo)的(de)(de)健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)(ye)(ye)占GDP比(bi)重超過15%，加(jia)拿(na)大、日本等國(guo)(guo)健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)(ye)(ye)占GDP比(bi)重超過10%。而我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)(ye)(ye)僅占GDP的(de)(de)4%至5%。

業(ye)(ye)內人(ren)士認(ren)為，實施國(guo)民(min)(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)戰(zhan)略不僅會帶動藥品(pin)與(yu)醫(yi)療器(qi)械(xie)生產研發企(qi)業(ye)(ye)、醫(yi)療服務(wu)業(ye)(ye)、健(jian)康(kang)(kang)保險業(ye)(ye)、養老(lao)(lao)產業(ye)(ye)及互聯網醫(yi)療等(deng)行業(ye)(ye)的興起，也在涉(she)及環(huan)保、食品(pin)安(an)全(quan)等(deng)與(yu)健(jian)康(kang)(kang)生活(huo)息息相關的領(ling)域(yu)孕育了(le)新(xin)的市場機(ji)會。建(jian)議(yi)未來重點扶(fu)持自主研發藥品(pin)、醫(yi)用(yong)耗(hao)材(cai)(cai)、醫(yi)療器(qi)械(xie)和大型醫(yi)療儀(yi)器(qi)等(deng)新(xin)興戰(zhan)略性支柱產業(ye)(ye)，以及與(yu)健(jian)康(kang)(kang)生活(huo)方式和老(lao)(lao)年(nian)護理相關的健(jian)康(kang)(kang)服務(wu)業(ye)(ye)。根(gen)據(ju)此前衛生部發布的《“健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)2020”戰(zhan)略研究報告》提(ti)出的發展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)行動計劃目(mu)標，到2020年(nian)，我國(guo)各級醫(yi)療衛生機(ji)構中(zhong)(zhong)所購買的藥品(pin)中(zhong)(zhong)，民(min)(min)(min)族企(qi)業(ye)(ye)要占(zhan)80%以上；耗(hao)材(cai)(cai)和器(qi)械(xie)中(zhong)(zhong)，民(min)(min)(min)族企(qi)業(ye)(ye)占(zhan)50%以上。

有(you)(you)(you)券商認為，“十三五”期(qi)(qi)間，圍(wei)繞大(da)健康(kang)、大(da)衛生和大(da)醫(yi)(yi)(yi)學的(de)醫(yi)(yi)(yi)療健康(kang)產業(ye)有(you)(you)(you)望突破十萬(wan)億市(shi)場規模。隨著藥品(pin)價格(ge)市(shi)場化(hua)改革，以及(ji)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)對藥品(pin)價格(ge)的(de)引(yin)導和監(jian)督加強，醫(yi)(yi)(yi)療市(shi)場運營效率(lv)的(de)提升，醫(yi)(yi)(yi)藥行業(ye)未(wei)來將(jiang)(jiang)保(bao)持穩定增(zeng)長。此外，鼓勵社會力量興辦健康(kang)服務業(ye)，推進非營利性民營醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)和公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)同等(deng)待遇，將(jiang)(jiang)有(you)(you)(you)助于(yu)加強醫(yi)(yi)(yi)療服務業(ye)發展(zhan)，實(shi)現包括醫(yi)(yi)(yi)養結合、健康(kang)保(bao)險(xian)等(deng)在內的(de)全生命周(zhou)期(qi)(qi)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療健康(kang)服務。