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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源：集團芭乐视频ios下载安装 發布(bu)時間：2016-11-13 編輯：黑(hei)馬

十八屆五中(zhong)全(quan)會公報中(zhong)，建設“健康中(zhong)國”上升為國家(jia)戰略。多(duo)位(wei)專家(jia)表(biao)示，促進健康不僅能直(zhi)接創(chuang)造生產力，更(geng)和經(jing)濟發展相輔相成、緊密互動，未來健康發展觀會日益深入人(ren)心，并逐漸融入到(dao)各級政(zheng)府的(de)(de)執政(zheng)理念之中(zhong)。政(zheng)府衛生投入和醫療保障水平將進一步提高，“健康影響綜合評價”制度也(ye)有望建立。而受益于政(zheng)策紅利的(de)(de)不斷釋(shi)放，“大健康”產業也(ye)將引領新一輪經(jing)濟發展浪潮。

　　政策 啟動(dong)編制健(jian)康中(zhong)國建設規劃

　　公報提出，推進健(jian)康中國建設，深化醫藥(yao)衛(wei)生(sheng)體制改革，理(li)順藥(yao)品價格，實行醫療(liao)、醫保、醫藥(yao)聯動，建立覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的基(ji)本醫療(liao)衛(wei)生(sheng)制度(du)和現代(dai)醫院管理(li)制度(du)，實施食品衛(wei)生(sheng)安全戰(zhan)略。

　　人力資源(yuan)和社會(hui)保(bao)障部社會(hui)保(bao)障研(yan)究(jiu)所所長金維剛在接受《經濟參考報》記者采(cai)訪(fang)時表示(shi)，打造“健康中(zhong)國”的(de)(de)理念符合國際(ji)發(fa)展趨(qu)勢，是一(yi)種更高層次的(de)(de)目標。目前我國居民整體健康水(shui)平(ping)低于國際(ji)平(ping)均水(shui)平(ping)，醫改不僅是解決老百(bai)姓“看病難(nan)、看病貴(gui)”問題，還(huan)涉及(ji)疾(ji)病預防、康復、居民健康意識等(deng)多方(fang)面。

　　就(jiu)發(fa)展大局而言，保障(zhang)國(guo)(guo)民健(jian)康(kang)(kang)不(bu)僅是增加群眾(zhong)幸福(fu)感的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)途徑，更和經濟發(fa)展相(xiang)輔相(xiang)成、緊密(mi)互動。“健(jian)康(kang)(kang)本身就(jiu)是生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力。”浙江衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)委副主(zhu)任馬偉杭表示，對(dui)健(jian)康(kang)(kang)的(de)投(tou)入有著實實在在的(de)回報，其中(zhong)(zhong)最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)產(chan)出就(jiu)是國(guo)(guo)民健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)命年的(de)延長，以(yi)及疾(ji)(ji)(ji)病(bing)負(fu)擔(dan)的(de)降(jiang)低。毋庸置疑(yi)，疾(ji)(ji)(ji)病(bing)會導致過(guo)早死亡、失能與殘疾(ji)(ji)(ji)，以(yi)及國(guo)(guo)家和個人經濟負(fu)擔(dan)的(de)增加。根據第三次(ci)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)調查等研究(jiu)測(ce)算，2005年我國(guo)(guo)疾(ji)(ji)(ji)病(bing)總(zong)經濟負(fu)擔(dan)23968億(yi)元，相(xiang)當于(yu)當年GDP的(de)13.1%。2009年衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)部公布第四次(ci)國(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)調查的(de)主(zhu)要(yao)(yao)結果也(ye)表明，過(guo)去(qu)十年，我國(guo)(guo)居民疾(ji)(ji)(ji)病(bing)負(fu)擔(dan)繼(ji)續增加，其中(zhong)(zhong)以(yi)重(zhong)(zhong)大慢性病(bing)造成的(de)疾(ji)(ji)(ji)病(bing)負(fu)擔(dan)最(zui)為(wei)嚴重(zhong)(zhong)。

　　不(bu)過，可以(yi)(yi)預見的是(shi)，通(tong)過建(jian)設(she)“健(jian)康(kang)(kang)中國(guo)”，全民的健(jian)康(kang)(kang)素質有(you)望進一步提(ti)高。記者(zhe)了(le)解(jie)到，今年(nian)9月(yue)初(chu)，國(guo)家(jia)衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)委已(yi)全面啟(qi)動《健(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)（2016-2020年(nian)）》編制工作。據了(le)解(jie)，《健(jian)康(kang)(kang)中國(guo)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)（2016—2020年(nian)）》不(bu)同(tong)于以(yi)(yi)往的衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)事業發(fa)展(zhan)五年(nian)規(gui)劃(hua)(hua)，而是(shi)上升(sheng)至國(guo)家(jia)戰略規(gui)劃(hua)(hua)的高度(du)，其站位(wei)更高、領域更寬(kuan)，從大(da)(da)健(jian)康(kang)(kang)、大(da)(da)衛生(sheng)(sheng)(sheng)、大(da)(da)醫學(xue)的高度(du)出(chu)發(fa)，突出(chu)強調以(yi)(yi)人的健(jian)康(kang)(kang)為中心(xin)，實施(shi)“健(jian)康(kang)(kang)中國(guo)”戰略并融(rong)入經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)政(zheng)策之中，通(tong)過綜(zong)合性的政(zheng)策舉措，實現健(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)目標(biao)。

　　“我們(men)現(xian)(xian)在正在著手制訂推(tui)進(jin)‘健(jian)康中國(guo)’建(jian)設的(de)規劃，未(wei)來要(yao)進(jin)一步深化醫(yi)藥衛生(sheng)(sheng)體制制度(du)改革，建(jian)立更(geng)加公平可(ke)及的(de)基本醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)制度(du)和現(xian)(xian)代醫(yi)院(yuan)管(guan)理(li)制度(du)。要(yao)進(jin)一步健(jian)全醫(yi)保體系，把這(zhe)張網織得(de)更(geng)密(mi)、更(geng)結實(shi)。要(yao)進(jin)一步開展好分級(ji)診療，強(qiang)基層、補短板，提(ti)高醫(yi)療服務(wu)質量，使人民群眾(zhong)有更(geng)多的(de)獲(huo)得(de)感。要(yao)堅(jian)持(chi)以預防為主(zhu)，加強(qiang)傳染(ran)病(bing)、慢性病(bing)、地方病(bing)、職業病(bing)的(de)防治工作。”國(guo)家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委主(zhu)任李斌表示(shi)，“健(jian)康中國(guo)”的(de)建(jian)設人人有責，要(yao)倡導健(jian)康的(de)生(sheng)(sheng)活方式，每個(ge)人加強(qiang)對自我健(jian)康的(de)管(guan)理(li)，盡量少(shao)得(de)病(bing)，這(zhe)是(shi)我們(men)的(de)共(gong)同目標(biao)。

　　趨勢(shi) 健康理念逐步融入各類(lei)決策

　　專家認為，隨著政(zheng)府(fu)對國民健康問題的重視(shi)上升到一個新高(gao)度，健康發展觀(guan)會日益(yi)深入(ru)人心，并逐漸融(rong)入(ru)到各級政(zheng)府(fu)的執政(zheng)理念之中。

“目(mu)前國(guo)際(ji)上主流做法是‘將(jiang)健康(kang)融(rong)入所有政策’,健康(kang)不單(dan)純是醫藥衛(wei)生領(ling)域的事情,還跟環境等其他問題相關(guan)。” 北京(jing)大學國(guo)家發展(zhan)研究院教授李玲在接受(shou)《經濟參考報(bao)》記者(zhe)采訪時表示，“健康(kang)中國(guo)”上升為國(guo)家戰略后,相關(guan)發展(zhan)政策應圍(wei)繞這一目(mu)標，進行(xing)綜合治理。減少(shao)疾病(bing)，全民(min)健康(kang)才是根本。

在此背景之下，醫藥衛(wei)生改革發展方向也會相應調整，從原來的以解決人民群(qun)眾看病(bing)就(jiu)醫問題，向促進(jin)(jin)和保(bao)障(zhang)人民健康轉變。有(you)專家(jia)表示，“健康中(zhong)國(guo)”上升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)戰略后，政府(fu)衛(wei)生投入(ru)(ru)和醫療(liao)保(bao)障(zhang)水平將進(jin)(jin)一步提高，“健康影響綜合評(ping)價”制度(du)也有(you)望(wang)建立(li)。政府(fu)在編制區域發展規(gui)劃(hua)時，應將主要健康指標列入(ru)(ru)其中(zhong)并增加權重，同時應將保(bao)障(zhang)人民健康納入(ru)(ru)政府(fu)的重要考核指標。

不過(guo)，由于健(jian)康(kang)促進涉及多個(ge)部門和多個(ge)層次(ci)，對部門之(zhi)間的協調配(pei)合要求較(jiao)高。專家認為(wei)，健(jian)康(kang)促進應(ying)成(cheng)為(wei)所有部門共同(tong)追求的目標(biao)，從(cong)而(er)更順暢(chang)地(di)融入(ru)所有政策(ce)。

“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機構改革應強化(hua)(hua)醫(yi)療保(bao)障與服務治理的(de)一體化(hua)(hua)。”國家食品藥(yao)品監督管(guan)理總局副(fu)局長(chang)焦紅建議(yi)，與健(jian)康(kang)(kang)相關的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、衛(wei)生(sheng)、醫(yi)保(bao)、產業(ye)(ye)、監管(guan)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)體現(xian)良好協同(tong)性。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)托好保(bao)障基(ji)本(ben)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)的(de)底(di)；公(gong)共衛(wei)生(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)以慢病防控為重點；醫(yi)療保(bao)障要(yao)縮(suo)小人群間(jian)保(bao)障差異并重點做好大病保(bao)障；健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)在提升醫(yi)藥(yao)和醫(yi)療器械產業(ye)(ye)集中度與規模化(hua)(hua)方面(mian)下功夫(fu)；要(yao)明(ming)確基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)的(de)邊界，并創造條件讓商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)保(bao)險(xian)發(fa)揮作(zuo)用；消費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)重點強化(hua)(hua)控煙、限酒(jiu)等(deng)有利于健(jian)康(kang)(kang)的(de)要(yao)素。

此外，打造“健康中(zhong)國”，離不開“環境友好型”、“健康促進(jin)型”社會(hui)發展模式(shi)的建立(li)。中(zhong)華醫學會(hui)黨委(wei)書記(ji)饒克(ke)勤建議，在城(cheng)市規劃(hua)和設計中(zhong)須(xu)體(ti)現對健康的保護，合理進(jin)行城(cheng)市工業(ye)布局。同時(shi)，相關部門(men)要組織開展環境污(wu)染(ran)健康風險評估，加(jia)強對環境污(wu)染(ran)的控制和監管，加(jia)大(da)違法成本。

　　機遇 “大健(jian)康”產業(ye)將成(cheng)重要(yao)支(zhi)點

在“健康(kang)中國”背景下，與“大健康(kang)”相關的(de)產業有望進入蓬(peng)勃發展期，成為未來(lai)重要的(de)經濟增長點。

有研究(jiu)報告顯(xian)示，“大(da)(da)健(jian)康(kang)(kang)”產業(ye)(ye)已成(cheng)為(wei)全球最大(da)(da)的(de)新興產業(ye)(ye)。然而與美(mei)(mei)國(guo)(guo)、日本甚(shen)至(zhi)很多發展中國(guo)(guo)家相比(bi)，中國(guo)(guo)的(de)大(da)(da)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)還(huan)處于起步階段。統(tong)計(ji)數據顯(xian)示，美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)占GDP比(bi)重超過15%，加拿大(da)(da)、日本等國(guo)(guo)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)占GDP比(bi)重超過10%。而我國(guo)(guo)的(de)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)僅占GDP的(de)4%至(zhi)5%。

業(ye)(ye)(ye)(ye)內人士(shi)認為，實(shi)施國(guo)民(min)健(jian)康(kang)(kang)(kang)戰略不僅會帶動藥品(pin)與醫療(liao)器(qi)械生產(chan)研(yan)發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、醫療(liao)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險業(ye)(ye)(ye)(ye)、養老(lao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)互聯網(wang)醫療(liao)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)興起，也在涉及(ji)環保(bao)、食品(pin)安全(quan)等與健(jian)康(kang)(kang)(kang)生活息息相(xiang)關(guan)的(de)領域孕(yun)育了新的(de)市場機會。建議未來(lai)重點扶持自(zi)主研(yan)發藥品(pin)、醫用耗材(cai)、醫療(liao)器(qi)械和(he)大型醫療(liao)儀(yi)器(qi)等新興戰略性支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以及(ji)與健(jian)康(kang)(kang)(kang)生活方式和(he)老(lao)年護理(li)相(xiang)關(guan)的(de)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)。根據此前衛(wei)生部(bu)發布的(de)《“健(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國(guo)2020”戰略研(yan)究報告》提(ti)出的(de)發展健(jian)康(kang)(kang)(kang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)動計劃目標，到(dao)2020年，我國(guo)各級醫療(liao)衛(wei)生機構中(zhong)所(suo)購買的(de)藥品(pin)中(zhong)，民(min)族(zu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要占(zhan)80%以上(shang)；耗材(cai)和(he)器(qi)械中(zhong)，民(min)族(zu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)50%以上(shang)。

有券商認為(wei)，“十三(san)五”期間，圍繞大(da)健康(kang)(kang)(kang)、大(da)衛生和大(da)醫(yi)學的(de)(de)醫(yi)療(liao)健康(kang)(kang)(kang)產業(ye)有望(wang)突破(po)十萬億市場(chang)規模。隨著藥品(pin)價(jia)格市場(chang)化改革(ge)，以及醫(yi)保(bao)對藥品(pin)價(jia)格的(de)(de)引導和監督加強，醫(yi)療(liao)市場(chang)運營(ying)效率的(de)(de)提升(sheng)，醫(yi)藥行(xing)業(ye)未(wei)來將(jiang)保(bao)持穩定(ding)增(zeng)長。此外，鼓勵(li)社會力量(liang)興辦健康(kang)(kang)(kang)服務(wu)(wu)業(ye)，推進(jin)非營(ying)利性(xing)民營(ying)醫(yi)院和公立醫(yi)院同等(deng)待遇，將(jiang)有助于加強醫(yi)療(liao)服務(wu)(wu)業(ye)發展，實現包(bao)括(kuo)醫(yi)養結合、健康(kang)(kang)(kang)保(bao)險等(deng)在內的(de)(de)全生命周期的(de)(de)醫(yi)療(liao)健康(kang)(kang)(kang)服務(wu)(wu)。