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北京周邊試點建大型養老中心

來源：集團芭乐视频ios下载安(an)装(zhuang) 發布時間(jian)：2016-08-18 編輯：黑(hei)馬

北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞昨天在做客北京城市廣播“市民對話一把手”欄目時透露，今后本市不再建大型的養老中心、養老社區；北京周邊地區將試點建設大型養老中心，其中一個達30萬平方米的老年社區已經開工。本市將加大社區、居家養老服務力度，到明年年底將建成200個居家養老中心。

今年再(zai)建40個照料(liao)中(zhong)心(xin)

李萬鈞坦言(yan)，按照京(jing)津冀協同發展(zhan)規劃的要求，很(hen)多行(xing)業(ye)都(dou)要搬出北京(jing)，本市(shi)也(ye)不再(zai)建大型的養老(lao)中心(xin)，“但我給大家吃顆(ke)定心(xin)丸，養老(lao)不屬于被疏解的范圍。”

李萬鈞說，養(yang)老是(shi)社(she)會公(gong)共服(fu)務(wu)的(de)(de)一個重(zhong)要組成部(bu)分，目前需要養(yang)老服(fu)務(wu)的(de)(de)人群(qun)在北京約有300萬到(dao)400萬人。“養(yang)老服(fu)務(wu)水平(ping)是(shi)改善百姓生活的(de)(de)重(zhong)要指標(biao)，不但不應(ying)(ying)該(gai)疏解，反而(er)應(ying)(ying)該(gai)加強。”

雖然北京不再建設大(da)(da)型養老(lao)(lao)中心(xin)(xin)，但根據老(lao)(lao)年(nian)人不太愿(yuan)意(yi)離開社(she)區(qu)、不太愿(yuan)意(yi)離開熟悉的(de)生(sheng)活(huo)圈子等特點，本(ben)市(shi)(shi)調整了(le)一下戰略，主(zhu)攻“小、快(kuai)、靈”，即在(zai)每一個(ge)街(jie)道、在(zai)老(lao)(lao)年(nian)人的(de)家附近建設這種小型的(de)照(zhao)料中心(xin)(xin)，大(da)(da)概(gai)有床位50張到100張左右。現(xian)在(zai)全(quan)市(shi)(shi)已經建成了(le)100多(duo)(duo)個(ge)街(jie)道級(ji)的(de)社(she)區(qu)日(ri)間(jian)照(zhao)料中心(xin)(xin)。按照(zhao)三年(nian)計劃，今年(nian)再建40個(ge)到60個(ge)，明(ming)年(nian)全(quan)市(shi)(shi)建完以(yi)后可達200多(duo)(duo)個(ge)，實現(xian)全(quan)市(shi)(shi)覆蓋。

河北高碑店(dian)在建養老(lao)社區

李萬(wan)鈞透露，在(zai)距離北(bei)京一小時左右車程的河北(bei)高碑店市(shi)，目前正在(zai)建設一個30萬(wan)平方米的養(yang)老(lao)社區，這里有醫院、有護理，不出社區，所有養(yang)老(lao)問(wen)題都能(neng)解決(jue)。

“在北(bei)京(jing)(jing)建(jian)(jian)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)院，地(di)價(jia)貴，成(cheng)本也(ye)高。而北(bei)京(jing)(jing)周邊的一(yi)些(xie)地(di)方實(shi)際上并不太遠，比(bi)如河北(bei)高碑店(dian)開車離北(bei)京(jing)(jing)就一(yi)個小時(shi)。”李萬鈞說。這個社區由北(bei)京(jing)(jing)一(yi)個企業投資(zi)建(jian)(jian)設。這種合作不僅(jin)是建(jian)(jian)設，包括北(bei)京(jing)(jing)一(yi)些(xie)優(you)質的養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)資(zi)源和(he)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)品(pin)牌輸(shu)出，也(ye)是京(jing)(jing)津冀合作一(yi)體化很(hen)重要的發展戰(zhan)略(lve)。今后，本市也(ye)將鼓勵北(bei)京(jing)(jing)的一(yi)些(xie)品(pin)牌性養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構把自(zi)己的服務、品(pin)牌、標準輸(shu)出到(dao)天津、河北(bei)。這也(ye)將為京(jing)(jing)津冀三地(di)“候鳥式”養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)打下基礎。

“但現在(zai)面臨的問題是建(jian)(jian)設(she)、床位、餐飲(yin)、護理這些補貼支持政策無法出京(jing)延續到河(he)北(bei)(bei)和天(tian)津，醫保政策三(san)地也不太(tai)一樣(yang)，如(ru)果讓老人在(zai)河(he)北(bei)(bei)天(tian)津養(yang)(yang)老，回(hui)北(bei)(bei)京(jing)看病開藥(yao)，就太(tai)不方便了(le)。如(ru)果能打通這些‘腸梗阻’，老人在(zai)哪兒(er)養(yang)(yang)老都一樣(yang)。”李(li)萬鈞(jun)說，目(mu)前高碑店在(zai)建(jian)(jian)的養(yang)(yang)老社區是試點(dian)，“我們正在(zai)研究北(bei)(bei)京(jing)這邊的政策怎么出，怎么重點(dian)支持，如(ru)果這個試點(dian)成功(gong)，北(bei)(bei)京(jing)周邊地區都可以‘照方抓藥(yao)’。”

“老年卡”有望京津(jin)冀通行

從今年1月(yue)1日(ri)起，本市老(lao)(lao)(lao)年人原來使用的紙質(zhi)“養老(lao)(lao)(lao)(助殘(can))券”逐漸(jian)升級(ji)為“北京(jing)通(tong)—養老(lao)(lao)(lao)助殘(can)卡(ka)”，這張卡(ka)不(bu)僅是(shi)養老(lao)(lao)(lao)服務補貼額(e)度賬戶(hu)，還能實(shi)現(xian)金(jin)融(rong)借(jie)記賬戶(hu)、電子現(xian)金(jin)賬戶(hu)、預置計(ji)次(ci)免費乘公交車、游覽公園刷卡(ka)功能等。李萬鈞(jun)說(shuo)，“北京(jing)通(tong)”的發放分三步(bu)走，第一步(bu)將(jiang)發放給50萬80歲(sui)以(yi)上(shang)的老(lao)(lao)(lao)人；第二(er)步(bu)發放給65歲(sui)以(yi)上(shang)的老(lao)(lao)(lao)人，涉及(ji)165萬人左右，預計(ji)今年年底力爭實(shi)現(xian)；第三步(bu)對60歲(sui)以(yi)上(shang)的老(lao)(lao)(lao)人發放，預計(ji)2016年底完成。

“北京通”與銀(yin)行卡一樣，一卡多用(yong)，除(chu)了(le)免(mian)(mian)費(fei)乘(cheng)車，免(mian)(mian)費(fei)參觀(guan)博物館等文化娛樂機構，還是老年(nian)人的打(da)折(zhe)卡，拿著這張(zhang)卡可(ke)以到指定的超市、餐廳消(xiao)費(fei)，持卡打(da)折(zhe)。即使是老人的親人，拿老年(nian)人的卡同樣可(ke)以打(da)折(zhe)，真正體(ti)現“家有(you)一老，如有(you)一寶”。

此外，在京(jing)津冀協同發展(zhan)的(de)大背景下，將(jiang)來這個卡(ka)的(de)功能有望延續到北(bei)京(jing)周邊地區(qu)。李萬鈞表(biao)示(shi)，京(jing)津冀一(yi)(yi)體化很重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)(yi)個方面(mian)就是公共服務的(de)一(yi)(yi)體化，今后北(bei)京(jing)的(de)政策可以出北(bei)京(jing)，北(bei)京(jing)的(de)“北(bei)京(jing)通—養老助殘(can)卡(ka)”也可以出北(bei)京(jing)，“這在不(bu)遠的(de)將(jiang)來一(yi)(yi)定(ding)能實現(xian)。”

護理員學(xue)校統一培訓和輸出

數(shu)據(ju)顯示，目前(qian)全市有養老床(chuang)(chuang)(chuang)位(wei)12萬(wan)張，平(ping)均以每年(nian)1萬(wan)張的(de)速度增加，但李萬(wan)鈞透露(lu)，這些養老床(chuang)(chuang)(chuang)位(wei)的(de)入住(zhu)率在60%左右，僅略好于全國的(de)不(bu)足(zu)50%的(de)水平(ping)。“養老床(chuang)(chuang)(chuang)位(wei)建設速度快(kuai)，也帶來了(le)一些問題。”李萬(wan)鈞坦言，這在一定(ding)程度上導致了(le)養老機構軟件水平(ping)跟不(bu)上。

“比(bi)如護理員，現在就(jiu)很難招，需求量大，水平卻參差不齊，城里服務好價格(ge)合適的(de)(de)供不應求，郊區護理水平和規(gui)范水平低，所以空置率就(jiu)高(gao)。”李萬鈞透(tou)露(lu)，從今年，市民(min)政局將成(cheng)立(li)專門的(de)(de)護理員學校，統一招收護理員，對其進行培訓(xun)后再分配(pei)到各個(ge)養老(lao)(lao)院，并且支(zhi)持品牌(pai)養老(lao)(lao)院輸出管(guan)理規(gui)范和標準，鼓(gu)勵連(lian)鎖經營，帶(dai)動養老(lao)(lao)機構(gou)軟件水平的(de)(de)提(ti)高(gao)。

另(ling)外，對(dui)(dui)于郊(jiao)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)院(yuan)來說，原(yuan)來政策上不允許對(dui)(dui)外開(kai)放，只(zhi)允許承接(jie)(jie)五保老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)以及(ji)本(ben)鄉(xiang)鎮的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)，“這(zhe)類人(ren)(ren)群少，所以床(chuang)位(wei)空置(zhi)率較高。”市(shi)民政局正聯合市(shi)發改(gai)委(wei)進(jin)行調研，準備對(dui)(dui)鄉(xiang)鎮養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構進(jin)行統一改(gai)造和(he)提升，并對(dui)(dui)社(she)(she)會開(kai)放。以后(hou)(hou)，鄉(xiang)鎮養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構不僅能接(jie)(jie)收困難老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)，也可以承接(jie)(jie)社(she)(she)會上的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)入(ru)住。“其實(shi)這(zhe)些養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構大都(dou)被青山綠水環繞，環境相(xiang)當不錯，如果老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)入(ru)住后(hou)(hou)醫保、護理、養(yang)(yang)生(sheng)等能銜(xian)接(jie)(jie)上，也能提高入(ru)住率。”

養(yang)老院(yuan)不都(dou)公辦轉民營(ying)

不久前市民(min)(min)政(zheng)局曾公(gong)開發(fa)布(bu)信(xin)息，從本(ben)月起，本(ben)市的(de)公(gong)辦養老機構將逐(zhu)漸轉為(wei)民(min)(min)營(ying)(ying)。“是所有公(gong)辦養老院都(dou)要變(bian)成(cheng)(cheng)民(min)(min)營(ying)(ying)的(de)嗎(ma)？”“轉民(min)(min)營(ying)(ying)后(hou)會不會漲價(jia)？或者(zhe)為(wei)了降低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)，降低(di)服(fu)務質量？”不少市民(min)(min)對此提出疑問。

李(li)萬鈞解釋， 并不是所有(you)(you)公(gong)辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)都(dou)(dou)轉成(cheng)(cheng)民(min)營(ying)(ying)。“雖然我們(men)看(kan)到了(le)一些(xie)好的公(gong)辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)門口排大隊(dui)，但實際上還有(you)(you)相當一部分公(gong)辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的空置率非(fei)常高。”李(li)萬鈞說，因為(wei)體制(zhi)死(si)板，接收(shou)人群(qun)固(gu)定，運營(ying)(ying)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)不靈活，這些(xie)公(gong)辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)走進了(le)“死(si)胡同”，比如(ru)鄉鎮一級的養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)。公(gong)辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)如(ru)果辦得好，就沒有(you)(you)必(bi)要轉。因此(ci)，即將轉成(cheng)(cheng)民(min)營(ying)(ying)的都(dou)(dou)是經營(ying)(ying)有(you)(you)困難的，“既能(neng)引進民(min)間資本和智慧，又能(neng)提升(sheng)養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)品質(zhi)，何樂(le)而不為(wei)呢？”

李(li)萬鈞舉例(li)，政府在大興投資建成(cheng)了一(yi)家擁(yong)有(you)(you)400多張(zhang)床(chuang)位的(de)(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構，并且通(tong)過招投標(biao)引入北京一(yi)家五星級民辦(ban)養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構承接運營(ying)。“民辦(ban)之后價格不(bu)會(hui)大幅(fu)度上漲，因為是政府投資建設，對(dui)價格、入住(zhu)人群都有(you)(you)一(yi)定的(de)(de)(de)控制。”李(li)萬鈞說，政府規定這家養老(lao)(lao)(lao)(lao)機(ji)構20%的(de)(de)(de)床(chuang)位要專(zhuan)門接收低(di)保、低(di)收入老(lao)(lao)(lao)(lao)人，80%的(de)(de)(de)床(chuang)位接收失能(neng)失智老(lao)(lao)(lao)(lao)人，不(bu)會(hui)出現(xian)漫天要價的(de)(de)(de)現(xian)象。