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北京周邊試點建大型養老中心

來源：集團芭乐视频ios下(xia)载(zai)安装 發布時間(jian)：2016-08-18 編輯(ji)：黑(hei)馬

北京市民政局黨委書記、局長李萬鈞昨天在做客北京城市廣播“市民對話一把手”欄目時透露，今后本市不再建大型的養老中心、養老社區；北京周邊地區將試點建設大型養老中心，其中一個達30萬平方米的老年社區已經開工。本市將加大社區、居家養老服務力度，到明年年底將建成200個居家養老中心。

今(jin)年再建(jian)40個照料(liao)中心

李萬鈞(jun)坦言，按照(zhao)京津冀(ji)協同發(fa)展規劃的要求，很多行業(ye)都要搬出(chu)北京，本市也不(bu)再建大(da)型的養老(lao)(lao)中心，“但(dan)我(wo)給大(da)家(jia)吃顆定心丸，養老(lao)(lao)不(bu)屬于被(bei)疏解的范圍。”

李(li)萬(wan)鈞說，養老是社會公(gong)共服務(wu)(wu)的一(yi)個重要(yao)組成(cheng)部分，目前(qian)需(xu)要(yao)養老服務(wu)(wu)的人群在(zai)北(bei)京約(yue)有300萬(wan)到400萬(wan)人。“養老服務(wu)(wu)水平(ping)是改善(shan)百(bai)姓(xing)生活的重要(yao)指標，不但(dan)不應該疏解，反而應該加強。”

雖(sui)然北京不(bu)(bu)(bu)再(zai)建(jian)(jian)設(she)大型養(yang)老(lao)(lao)(lao)中心(xin)，但(dan)根據老(lao)(lao)(lao)年(nian)人不(bu)(bu)(bu)太愿(yuan)意(yi)(yi)離(li)開(kai)社區、不(bu)(bu)(bu)太愿(yuan)意(yi)(yi)離(li)開(kai)熟悉的生活圈子等特(te)點(dian)，本市調整(zheng)了一(yi)下戰(zhan)略，主攻“小、快、靈”，即在(zai)(zai)每一(yi)個街(jie)道、在(zai)(zai)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人的家附近建(jian)(jian)設(she)這種小型的照料(liao)中心(xin)，大概(gai)有床位50張到100張左右。現(xian)在(zai)(zai)全市已經建(jian)(jian)成了100多個街(jie)道級的社區日(ri)間照料(liao)中心(xin)。按照三年(nian)計劃，今(jin)年(nian)再(zai)建(jian)(jian)40個到60個，明(ming)年(nian)全市建(jian)(jian)完以后(hou)可達200多個，實現(xian)全市覆蓋。

河北高碑店在(zai)建養老社區

李萬鈞透露，在(zai)距(ju)離北京一小時左右車程的(de)河北高碑店(dian)市，目(mu)前正在(zai)建設一個30萬平方米的(de)養(yang)老(lao)社區，這里有(you)(you)醫院、有(you)(you)護(hu)理，不出社區，所有(you)(you)養(yang)老(lao)問(wen)題(ti)都能(neng)解決。

“在北(bei)京(jing)建養(yang)老院，地(di)價(jia)貴，成本也(ye)高。而北(bei)京(jing)周(zhou)邊的(de)(de)一(yi)(yi)些地(di)方實際上(shang)并不(bu)太遠(yuan)，比(bi)如河北(bei)高碑店開車離北(bei)京(jing)就一(yi)(yi)個(ge)小(xiao)時。”李萬(wan)鈞說。這個(ge)社區由北(bei)京(jing)一(yi)(yi)個(ge)企業投資(zi)建設。這種合作不(bu)僅是建設，包括(kuo)北(bei)京(jing)一(yi)(yi)些優質的(de)(de)養(yang)老資(zi)源和養(yang)老品(pin)牌(pai)輸出(chu)，也(ye)是京(jing)津冀合作一(yi)(yi)體化很重要的(de)(de)發展(zhan)戰略。今后(hou)，本市(shi)也(ye)將鼓(gu)勵北(bei)京(jing)的(de)(de)一(yi)(yi)些品(pin)牌(pai)性養(yang)老機構把自己的(de)(de)服(fu)務、品(pin)牌(pai)、標準輸出(chu)到天(tian)津、河北(bei)。這也(ye)將為京(jing)津冀三地(di)“候鳥式”養(yang)老打下基(ji)礎。

“但現在(zai)(zai)面臨的(de)問題是建(jian)設、床位、餐飲、護理這些補(bu)貼支(zhi)持政策(ce)無法出京(jing)(jing)延(yan)續(xu)到河(he)北(bei)(bei)和(he)天津，醫保政策(ce)三地也不太一樣，如果讓老(lao)人(ren)在(zai)(zai)河(he)北(bei)(bei)天津養老(lao)，回北(bei)(bei)京(jing)(jing)看病(bing)開藥(yao)，就太不方便了(le)。如果能打通這些‘腸梗阻(zu)’，老(lao)人(ren)在(zai)(zai)哪兒(er)養老(lao)都一樣。”李萬鈞說(shuo)，目前高碑店在(zai)(zai)建(jian)的(de)養老(lao)社(she)區是試點，“我們正(zheng)在(zai)(zai)研究北(bei)(bei)京(jing)(jing)這邊的(de)政策(ce)怎(zen)么出，怎(zen)么重點支(zhi)持，如果這個試點成(cheng)功，北(bei)(bei)京(jing)(jing)周邊地區都可以‘照方抓藥(yao)’。”

“老年(nian)卡(ka)”有望(wang)京津冀通(tong)行(xing)

從今年1月1日起，本(ben)市老年人(ren)原來使用(yong)的(de)(de)(de)紙質“養(yang)老(助(zhu)殘(can))券”逐(zhu)漸(jian)升級為“北京通—養(yang)老助(zhu)殘(can)卡”，這(zhe)張卡不僅是(shi)養(yang)老服(fu)務補(bu)貼額(e)度(du)賬(zhang)戶(hu)，還(huan)能實現(xian)(xian)金融借記(ji)賬(zhang)戶(hu)、電子現(xian)(xian)金賬(zhang)戶(hu)、預置計(ji)次免費乘公交(jiao)車、游(you)覽公園刷(shua)卡功能等(deng)。李萬鈞說，“北京通”的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)放(fang)分三步走，第一步將發(fa)(fa)(fa)放(fang)給50萬80歲(sui)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)老人(ren)；第二步發(fa)(fa)(fa)放(fang)給65歲(sui)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)老人(ren)，涉及(ji)165萬人(ren)左右，預計(ji)今年年底力爭(zheng)實現(xian)(xian)；第三步對60歲(sui)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)老人(ren)發(fa)(fa)(fa)放(fang)，預計(ji)2016年底完成。

“北京通”與銀行卡(ka)(ka)一樣，一卡(ka)(ka)多用，除了免費乘車，免費參觀(guan)博物館(guan)等文化娛樂(le)機(ji)構(gou)，還是(shi)(shi)老年人的(de)(de)打(da)折(zhe)卡(ka)(ka)，拿著這張(zhang)卡(ka)(ka)可以到指定的(de)(de)超市、餐廳消費，持卡(ka)(ka)打(da)折(zhe)。即(ji)使是(shi)(shi)老人的(de)(de)親(qin)人，拿老年人的(de)(de)卡(ka)(ka)同樣可以打(da)折(zhe)，真正體(ti)現“家(jia)有一老，如有一寶”。

此(ci)外(wai)，在京(jing)(jing)(jing)津冀協同發展的(de)(de)(de)(de)大背景下，將來這個(ge)卡(ka)(ka)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)有望延續到北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)周邊地區(qu)。李萬(wan)鈞表示，京(jing)(jing)(jing)津冀一體(ti)化很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一個(ge)方面就是公共(gong)服(fu)務的(de)(de)(de)(de)一體(ti)化，今后北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策可(ke)以(yi)出(chu)北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)“北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)通—養老助殘卡(ka)(ka)”也可(ke)以(yi)出(chu)北(bei)(bei)京(jing)(jing)(jing)，“這在不遠的(de)(de)(de)(de)將來一定能(neng)實現。”

護(hu)理員學校統一培訓和輸出

數據顯示，目前全市(shi)有養(yang)(yang)老(lao)床位12萬(wan)(wan)(wan)張，平(ping)(ping)均以每年1萬(wan)(wan)(wan)張的(de)速度增加(jia)，但李萬(wan)(wan)(wan)鈞透露，這些養(yang)(yang)老(lao)床位的(de)入住率在60%左右(you)，僅(jin)略好于全國的(de)不(bu)足(zu)50%的(de)水(shui)平(ping)(ping)。“養(yang)(yang)老(lao)床位建設速度快，也帶來了一些問題。”李萬(wan)(wan)(wan)鈞坦言，這在一定程度上導致(zhi)了養(yang)(yang)老(lao)機構軟件水(shui)平(ping)(ping)跟不(bu)上。

“比如(ru)護(hu)理(li)員，現(xian)在就很難招(zhao)，需求量(liang)大(da)，水平(ping)卻參差不齊(qi)，城里服務好價格合適的供(gong)不應求，郊(jiao)區護(hu)理(li)水平(ping)和規范水平(ping)低，所以空(kong)置率就高。”李萬鈞透露，從今(jin)年，市民政局將成立專門的護(hu)理(li)員學校(xiao)，統(tong)一招(zhao)收護(hu)理(li)員，對其進行(xing)培訓(xun)后(hou)再(zai)分配到各(ge)個養老院，并且支持品牌養老院輸出(chu)管理(li)規范和標準(zhun)，鼓勵連鎖經營，帶動養老機構(gou)軟件水平(ping)的提高。

另外，對(dui)于郊區養老(lao)(lao)(lao)院來說，原來政策(ce)上不(bu)允(yun)許(xu)對(dui)外開放，只(zhi)允(yun)許(xu)承接五保老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)以(yi)及本鄉鎮(zhen)的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)，“這(zhe)類人(ren)(ren)群(qun)少，所以(yi)床(chuang)位空置率較高。”市民政局(ju)正聯合(he)市發改委(wei)進行(xing)調研(yan)，準備對(dui)鄉鎮(zhen)養老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)進行(xing)統(tong)一改造和提升，并對(dui)社會開放。以(yi)后，鄉鎮(zhen)養老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)僅(jin)能接收困難老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)，也可以(yi)承接社會上的老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)入住(zhu)。“其(qi)實這(zhe)些養老(lao)(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)大都(dou)被青(qing)山綠水環繞，環境(jing)相(xiang)當不(bu)錯(cuo)，如果(guo)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)入住(zhu)后醫保、護理、養生等能銜接上，也能提高入住(zhu)率。”

養老院不都公辦(ban)轉民(min)營

不(bu)(bu)久前市民(min)(min)政局曾(ceng)公(gong)開發布信息，從(cong)本(ben)月(yue)起，本(ben)市的(de)公(gong)辦養老(lao)機構將逐漸轉為民(min)(min)營。“是所(suo)有公(gong)辦養老(lao)院都(dou)要變成(cheng)民(min)(min)營的(de)嗎？”“轉民(min)(min)營后會(hui)不(bu)(bu)會(hui)漲價？或者(zhe)為了降低成(cheng)本(ben)，降低服務(wu)質(zhi)量(liang)？”不(bu)(bu)少市民(min)(min)對此提(ti)出疑問。

李萬(wan)鈞解釋， 并不是(shi)所有公(gong)辦(ban)(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構都轉成(cheng)民營。“雖然我們看到(dao)了一些好的(de)公(gong)辦(ban)(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構門口排(pai)大隊，但實際上還有相當一部分(fen)公(gong)辦(ban)(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構的(de)空置率(lv)非常高。”李萬(wan)鈞說，因為體(ti)制死(si)板(ban)，接收人群(qun)固定，運營機(ji)(ji)制不靈(ling)活，這些公(gong)辦(ban)(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構走進了“死(si)胡同”，比(bi)如鄉鎮一級的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構。公(gong)辦(ban)(ban)機(ji)(ji)構如果辦(ban)(ban)得好，就沒有必要(yao)轉。因此，即(ji)將轉成(cheng)民營的(de)都是(shi)經(jing)營有困難的(de)，“既能引(yin)進民間(jian)資本和(he)智慧，又能提升養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構品質，何(he)樂而(er)不為呢？”

李(li)萬鈞舉例，政(zheng)府(fu)在大(da)興投資(zi)建成(cheng)了一(yi)家(jia)(jia)擁(yong)有400多(duo)張床(chuang)(chuang)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)養老(lao)機構(gou)，并且通(tong)過(guo)招(zhao)投標引入北京一(yi)家(jia)(jia)五星級民辦(ban)養老(lao)機構(gou)承接(jie)運(yun)營。“民辦(ban)之后價格不會(hui)大(da)幅度上(shang)漲，因為是政(zheng)府(fu)投資(zi)建設，對(dui)價格、入住人群都有一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)控制。”李(li)萬鈞說(shuo)，政(zheng)府(fu)規定(ding)(ding)這家(jia)(jia)養老(lao)機構(gou)20%的(de)(de)(de)床(chuang)(chuang)位(wei)(wei)要(yao)(yao)專門(men)接(jie)收(shou)低(di)保、低(di)收(shou)入老(lao)人，80%的(de)(de)(de)床(chuang)(chuang)位(wei)(wei)接(jie)收(shou)失能(neng)失智老(lao)人，不會(hui)出現漫天要(yao)(yao)價的(de)(de)(de)現象(xiang)。