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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源(yuan):集團芭(ba)乐视频ios下(xia)载安(an)装(zhuang) 發布(bu)時間:2016-11-13 編輯:黑馬

十八屆五中全會公報中,建設“健康中國”上升為國家戰略。

十八屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)公(gong)報(bao)中(zhong)(zhong),建設“健(jian)康中(zhong)(zhong)國”上升為國家戰略。多(duo)位專家表(biao)示(shi),促進(jin)健(jian)康不僅能(neng)直接創造生(sheng)產力,更和(he)(he)經濟發展(zhan)(zhan)相(xiang)輔相(xiang)成、緊密互(hu)動,未來健(jian)康發展(zhan)(zhan)觀會(hui)日益深入人心,并(bing)逐漸融入到各級(ji)政(zheng)府(fu)的執(zhi)政(zheng)理(li)念之中(zhong)(zhong)。政(zheng)府(fu)衛(wei)生(sheng)投(tou)入和(he)(he)醫療保障水平將(jiang)進(jin)一步提高,“健(jian)康影響綜合(he)評價”制度也(ye)有(you)望建立。而受(shou)益于(yu)政(zheng)策紅利的不斷釋放,“大健(jian)康”產業也(ye)將(jiang)引領(ling)新一輪經濟發展(zhan)(zhan)浪(lang)潮。

  政(zheng)策 啟動(dong)編制健康中(zhong)國(guo)建設規劃

  公報提出(chu),推(tui)進健康中(zhong)國建設,深化醫藥(yao)衛生(sheng)體(ti)制(zhi)改革,理順藥(yao)品(pin)價(jia)格(ge),實行醫療、醫保(bao)、醫藥(yao)聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生(sheng)制(zhi)度和現代醫院管理制(zhi)度,實施食品(pin)衛生(sheng)安(an)全戰略(lve)。

  人力資源和社會(hui)保(bao)(bao)障部社會(hui)保(bao)(bao)障研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長金(jin)維(wei)剛在(zai)接受《經(jing)濟參考報》記者采(cai)訪時表(biao)示,打造“健康(kang)中國”的理(li)念符合國際發展趨勢,是一(yi)種更(geng)高層次的目標。目前我國居民整(zheng)體健康(kang)水平(ping)低(di)于國際平(ping)均水平(ping),醫(yi)改不僅是解決老百(bai)姓(xing)“看(kan)病難、看(kan)病貴”問(wen)題,還涉及(ji)疾病預防、康(kang)復(fu)、居民健康(kang)意識(shi)等多方面(mian)。

  就發(fa)展(zhan)大局而言,保(bao)障(zhang)國民(min)健(jian)(jian)康不僅是增加群眾(zhong)幸福感的(de)(de)(de)重要(yao)途(tu)徑,更和經(jing)濟發(fa)展(zhan)相輔相成、緊密互動(dong)。“健(jian)(jian)康本(ben)身(shen)就是生(sheng)產力。”浙江衛生(sheng)計生(sheng)委副主任(ren)馬偉杭表示,對健(jian)(jian)康的(de)(de)(de)投入(ru)有著實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)回報,其中(zhong)最(zui)(zui)重要(yao)的(de)(de)(de)產出就是國民(min)健(jian)(jian)康生(sheng)命年的(de)(de)(de)延長,以(yi)及疾病(bing)負(fu)(fu)擔的(de)(de)(de)降(jiang)低。毋庸置疑(yi),疾病(bing)會導致過早死亡、失能與(yu)殘疾,以(yi)及國家(jia)和個人經(jing)濟負(fu)(fu)擔的(de)(de)(de)增加。根據第(di)三次國家(jia)衛生(sheng)服務調查等研究測算(suan),2005年我國疾病(bing)總經(jing)濟負(fu)(fu)擔23968億(yi)元,相當(dang)于當(dang)年GDP的(de)(de)(de)13.1%。2009年衛生(sheng)部公(gong)布第(di)四次國家(jia)衛生(sheng)服務調查的(de)(de)(de)主要(yao)結果也表明(ming),過去十年,我國居民(min)疾病(bing)負(fu)(fu)擔繼續增加,其中(zhong)以(yi)重大慢性(xing)病(bing)造成的(de)(de)(de)疾病(bing)負(fu)(fu)擔最(zui)(zui)為嚴重。

  不(bu)過(guo),可以(yi)預見的(de)(de)(de)是,通過(guo)建(jian)設(she)“健(jian)康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”,全民(min)的(de)(de)(de)健(jian)康素質有望進(jin)一步(bu)提(ti)高。記(ji)者了解到,今年9月(yue)初,國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委已全面啟動《健(jian)康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)規(gui)劃(2016-2020年)》編制(zhi)工作。據(ju)了解,《健(jian)康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)規(gui)劃(2016—2020年)》不(bu)同于(yu)以(yi)往的(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)業發展(zhan)五年規(gui)劃,而(er)是上(shang)升至(zhi)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃的(de)(de)(de)高度(du),其站位更(geng)高、領域(yu)更(geng)寬,從(cong)大(da)健(jian)康、大(da)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、大(da)醫(yi)學的(de)(de)(de)高度(du)出發,突出強調以(yi)人的(de)(de)(de)健(jian)康為中(zhong)(zhong)心,實施“健(jian)康中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”戰(zhan)略(lve)并融(rong)入經濟社會發展(zhan)政(zheng)策之(zhi)中(zhong)(zhong),通過(guo)綜合性的(de)(de)(de)政(zheng)策舉(ju)措(cuo),實現健(jian)康發展(zhan)目標。

  “我(wo)們現(xian)在正(zheng)在著手制(zhi)訂推(tui)進(jin)‘健康(kang)中(zhong)國’建設(she)的(de)(de)規劃(hua),未來(lai)要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步深(shen)化醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)體制(zhi)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革,建立更(geng)(geng)加公平可及(ji)的(de)(de)基本醫(yi)療衛(wei)生(sheng)制(zhi)度(du)(du)和現(xian)代醫(yi)院(yuan)管理制(zhi)度(du)(du)。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步健全醫(yi)保體系,把這張網織得更(geng)(geng)密(mi)、更(geng)(geng)結(jie)實。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步開展(zhan)好分級診療,強(qiang)基層、補短(duan)板,提(ti)高醫(yi)療服(fu)務(wu)質量(liang),使人(ren)(ren)民群眾有更(geng)(geng)多的(de)(de)獲得感。要(yao)(yao)堅持以(yi)預防為主,加強(qiang)傳(chuan)染病(bing)、慢性(xing)病(bing)、地方(fang)病(bing)、職業病(bing)的(de)(de)防治工(gong)作。”國家衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委主任李斌表示,“健康(kang)中(zhong)國”的(de)(de)建設(she)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責,要(yao)(yao)倡導健康(kang)的(de)(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi),每個人(ren)(ren)加強(qiang)對自我(wo)健康(kang)的(de)(de)管理,盡量(liang)少得病(bing),這是我(wo)們的(de)(de)共同目標。

  趨勢(shi) 健康理念(nian)逐步融入各類決策

  專家(jia)認(ren)為,隨著政府對國(guo)民健康問題的(de)重視(shi)上升到一個新(xin)高度,健康發展觀會日益深入人心,并逐(zhu)漸融入到各級(ji)政府的(de)執政理念之中。

“目(mu)前國(guo)際上(shang)(shang)主(zhu)流做法是‘將(jiang)健康(kang)融(rong)入所(suo)有政策’,健康(kang)不(bu)單純是醫(yi)藥衛生領域的事(shi)情,還跟環境等其他問題相關(guan)。” 北京大學國(guo)家(jia)發展研究院(yuan)教授李玲在接受《經濟參考報(bao)》記者采訪時表示,“健康(kang)中國(guo)”上(shang)(shang)升為國(guo)家(jia)戰略(lve)后,相關(guan)發展政策應圍(wei)繞這一目(mu)標,進行綜合治理。減少疾(ji)病,全民健康(kang)才是根本。

在(zai)(zai)此背景之下,醫(yi)(yi)藥衛生(sheng)改革發展(zhan)方向(xiang)也(ye)會相應(ying)(ying)調整,從原來的(de)(de)以(yi)解決人(ren)(ren)(ren)民群眾看病就醫(yi)(yi)問題,向(xiang)促進和保障人(ren)(ren)(ren)民健(jian)(jian)康(kang)轉變。有專家表示(shi),“健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國”上升為國家戰略后(hou),政(zheng)府(fu)衛生(sheng)投(tou)入(ru)(ru)和醫(yi)(yi)療(liao)保障水(shui)平將進一步提高,“健(jian)(jian)康(kang)影響綜合評價”制度也(ye)有望建立。政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)編制區域發展(zhan)規(gui)劃(hua)時(shi),應(ying)(ying)將主要(yao)健(jian)(jian)康(kang)指(zhi)標(biao)列入(ru)(ru)其中(zhong)并增(zeng)加權重,同(tong)時(shi)應(ying)(ying)將保障人(ren)(ren)(ren)民健(jian)(jian)康(kang)納(na)入(ru)(ru)政(zheng)府(fu)的(de)(de)重要(yao)考核指(zhi)標(biao)。

不(bu)過,由于健(jian)康(kang)促進涉及(ji)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)和(he)多(duo)個(ge)層次(ci),對部(bu)門(men)之間的協(xie)調配合(he)要求(qiu)較高。專家(jia)認為(wei),健(jian)康(kang)促進應成為(wei)所(suo)(suo)有部(bu)門(men)共(gong)同追求(qiu)的目(mu)標,從而更順暢(chang)地融入所(suo)(suo)有政策。

“政(zheng)府機構改革應強(qiang)化醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障與(yu)服務治理的(de)一(yi)體化。”國(guo)家食品藥品監(jian)督管理總局(ju)副局(ju)長焦紅建議,與(yu)健(jian)(jian)康相(xiang)關(guan)的(de)財政(zheng)、衛生(sheng)、醫(yi)保(bao)(bao)、產業(ye)(ye)、監(jian)管等(deng)政(zheng)策(ce)要(yao)體現良(liang)好協同(tong)性。財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)托好保(bao)(bao)障基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)的(de)底;公共衛生(sheng)政(zheng)策(ce)要(yao)以(yi)慢病防控為重(zhong)(zhong)點;醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障要(yao)縮小人群間保(bao)(bao)障差(cha)異并重(zhong)(zhong)點做(zuo)好大病保(bao)(bao)障;健(jian)(jian)康產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)在(zai)提升醫(yi)藥和醫(yi)療(liao)器械(xie)產業(ye)(ye)集中度與(yu)規(gui)模(mo)化方面下功夫;要(yao)明(ming)確基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)(bao)的(de)邊界,并創造(zao)條件讓(rang)商(shang)業(ye)(ye)健(jian)(jian)康保(bao)(bao)險發(fa)揮(hui)作用;消費(fei)政(zheng)策(ce)要(yao)重(zhong)(zhong)點強(qiang)化控煙、限(xian)酒等(deng)有利于健(jian)(jian)康的(de)要(yao)素。

此外,打造“健(jian)康(kang)中國”,離(li)不開“環境(jing)(jing)友好型”、“健(jian)康(kang)促進型”社會發展模式的建立(li)。中華(hua)醫學(xue)會黨委書記饒(rao)克勤建議,在城市規劃和設計中須體現對健(jian)康(kang)的保護,合理(li)進行城市工業(ye)布局。同時(shi),相(xiang)關部(bu)門要組織開展環境(jing)(jing)污(wu)染健(jian)康(kang)風險評估,加強對環境(jing)(jing)污(wu)染的控(kong)制和監管,加大違法成本(ben)。

  機遇 “大(da)健(jian)康”產業將成(cheng)重要支點

在“健(jian)康中國”背景下,與“大健(jian)康”相關的產業有望進(jin)入蓬勃發展期,成為未來重要(yao)的經濟增長點(dian)。

有研究報告顯(xian)示,“大(da)健(jian)(jian)康(kang)”產業(ye)已成(cheng)為全球最大(da)的新(xin)興產業(ye)。然(ran)而與美國、日本甚(shen)至(zhi)很多發展中國家相比,中國的大(da)健(jian)(jian)康(kang)產業(ye)還處于起步(bu)階(jie)段。統計數據顯(xian)示,美國的健(jian)(jian)康(kang)產業(ye)占GDP比重超過15%,加拿大(da)、日本等國健(jian)(jian)康(kang)產業(ye)占GDP比重超過10%。而我國的健(jian)(jian)康(kang)產業(ye)僅(jin)占GDP的4%至(zhi)5%。

業(ye)(ye)內人士認為,實施(shi)國民(min)健(jian)(jian)康(kang)(kang)戰略不僅會帶(dai)動藥品與(yu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械生(sheng)(sheng)產研發(fa)(fa)企業(ye)(ye)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)業(ye)(ye)、健(jian)(jian)康(kang)(kang)保險業(ye)(ye)、養老產業(ye)(ye)及互聯(lian)網(wang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)興起,也在涉(she)及環保、食品安全等(deng)(deng)與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)息息相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)領(ling)域孕育了新的(de)(de)(de)(de)市(shi)場機(ji)會。建議未來(lai)重點扶持(chi)自主研發(fa)(fa)藥品、醫(yi)(yi)用耗(hao)材、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械和(he)大型(xing)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)儀器(qi)等(deng)(deng)新興戰略性支柱產業(ye)(ye),以及與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式和(he)老年護理相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務(wu)業(ye)(ye)。根據(ju)此前衛(wei)生(sheng)(sheng)部(bu)發(fa)(fa)布的(de)(de)(de)(de)《“健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國2020”戰略研究報告》提出的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展健(jian)(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)行(xing)(xing)動計(ji)劃目標,到2020年,我國各(ge)級(ji)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)中(zhong)所購買(mai)的(de)(de)(de)(de)藥品中(zhong),民(min)族企業(ye)(ye)要占80%以上;耗(hao)材和(he)器(qi)械中(zhong),民(min)族企業(ye)(ye)占50%以上。

有(you)券(quan)商(shang)認(ren)為,“十三五”期(qi)間(jian),圍繞大健(jian)(jian)(jian)康(kang)、大衛生(sheng)和大醫(yi)學的(de)醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)產業有(you)望突破十萬億市場規模。隨著藥品價格市場化改革(ge),以及醫(yi)保對(dui)藥品價格的(de)引導和監督(du)加(jia)強,醫(yi)療(liao)(liao)市場運營(ying)效率的(de)提升,醫(yi)藥行業未來(lai)將(jiang)保持(chi)穩(wen)定增長。此(ci)外,鼓勵(li)社(she)會力量興辦健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務業,推進非(fei)營(ying)利性(xing)民營(ying)醫(yi)院和公立醫(yi)院同等待遇,將(jiang)有(you)助于加(jia)強醫(yi)療(liao)(liao)服務業發展(zhan),實現包括醫(yi)養結(jie)合(he)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)保險等在內(nei)的(de)全生(sheng)命周期(qi)的(de)醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服務。