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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源：集團芭乐视频ios下载安装 發布時間：2016-11-13 編輯：黑(hei)馬

十八屆五(wu)中全會公報(bao)中，建(jian)設(she)“健康(kang)中國(guo)”上升為國(guo)家戰略。多位(wei)專家表(biao)示，促進健康(kang)不(bu)僅能直接(jie)創造生產(chan)力，更和經濟(ji)(ji)發展相輔相成、緊密(mi)互動(dong)，未來健康(kang)發展觀會日益深入(ru)人心(xin)，并逐漸(jian)融入(ru)到各級政(zheng)府的執政(zheng)理念之中。政(zheng)府衛生投(tou)入(ru)和醫療(liao)保(bao)障水平將進一步提高，“健康(kang)影響綜(zong)合(he)評價(jia)”制度也有望建(jian)立。而(er)受益于政(zheng)策紅利(li)的不(bu)斷釋放(fang)，“大健康(kang)”產(chan)業也將引領新(xin)一輪經濟(ji)(ji)發展浪(lang)潮。

　　政(zheng)策(ce) 啟(qi)動編(bian)制健康中國建設(she)規劃

　　公報(bao)提(ti)出(chu)，推(tui)進(jin)健康中國(guo)建(jian)設，深化醫(yi)藥衛生體制(zhi)改革，理(li)順藥品價格，實行醫(yi)療、醫(yi)保、醫(yi)藥聯動，建(jian)立(li)覆(fu)蓋城鄉(xiang)的基本醫(yi)療衛生制(zhi)度(du)和現代醫(yi)院管理(li)制(zhi)度(du)，實施食品衛生安全戰(zhan)略。

　　人力資源和社(she)(she)會保(bao)障部(bu)社(she)(she)會保(bao)障研究(jiu)所所長金(jin)維(wei)剛在接受(shou)《經濟參(can)考(kao)報》記(ji)者采訪時(shi)表示，打造“健(jian)康(kang)(kang)中國”的(de)理(li)念(nian)符合國際(ji)發展趨(qu)勢，是一(yi)種更高層(ceng)次的(de)目(mu)(mu)標。目(mu)(mu)前我國居民(min)整(zheng)體健(jian)康(kang)(kang)水(shui)平低于國際(ji)平均(jun)水(shui)平，醫(yi)改不(bu)僅(jin)是解決老(lao)百姓“看病(bing)難、看病(bing)貴”問題，還涉及疾病(bing)預防(fang)、康(kang)(kang)復、居民(min)健(jian)康(kang)(kang)意識等多(duo)方面。

　　就發展大局(ju)而言，保障(zhang)國(guo)(guo)民(min)健(jian)康(kang)不僅是增(zeng)加群眾幸福(fu)感的(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑，更和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展相輔相成、緊密互動(dong)。“健(jian)康(kang)本身就是生(sheng)(sheng)產力。”浙江衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委副主(zhu)任馬偉(wei)杭表示(shi)，對(dui)健(jian)康(kang)的(de)(de)投入有著實實在(zai)在(zai)的(de)(de)回(hui)報，其(qi)中最重(zhong)要(yao)的(de)(de)產出就是國(guo)(guo)民(min)健(jian)康(kang)生(sheng)(sheng)命年(nian)(nian)的(de)(de)延長，以(yi)及(ji)疾病(bing)負擔(dan)(dan)的(de)(de)降低。毋庸置疑，疾病(bing)會導致過早死亡、失能與(yu)殘疾，以(yi)及(ji)國(guo)(guo)家(jia)和個人經(jing)濟(ji)(ji)(ji)負擔(dan)(dan)的(de)(de)增(zeng)加。根(gen)據(ju)第三次國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)調查(cha)等(deng)研究測算，2005年(nian)(nian)我國(guo)(guo)疾病(bing)總經(jing)濟(ji)(ji)(ji)負擔(dan)(dan)23968億(yi)元，相當于當年(nian)(nian)GDP的(de)(de)13.1%。2009年(nian)(nian)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)部公(gong)布第四次國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)調查(cha)的(de)(de)主(zhu)要(yao)結果也表明(ming)，過去十年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)居(ju)民(min)疾病(bing)負擔(dan)(dan)繼續(xu)增(zeng)加，其(qi)中以(yi)重(zhong)大慢性病(bing)造(zao)成的(de)(de)疾病(bing)負擔(dan)(dan)最為嚴重(zhong)。

　　不過，可以預(yu)見的(de)是，通(tong)(tong)過建設“健康中(zhong)(zhong)國”，全民的(de)健康素質(zhi)有望進一步提(ti)高(gao)。記者(zhe)了(le)解到，今年(nian)9月(yue)初，國家(jia)衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委已全面啟(qi)動(dong)《健康中(zhong)(zhong)國建設規(gui)劃(hua)（2016-2020年(nian)）》編制工作(zuo)。據了(le)解，《健康中(zhong)(zhong)國建設規(gui)劃(hua)（2016—2020年(nian)）》不同于以往的(de)衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)事業(ye)發展(zhan)五年(nian)規(gui)劃(hua)，而(er)是上升至國家(jia)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)的(de)高(gao)度，其站位(wei)更高(gao)、領(ling)域更寬(kuan)，從大(da)健康、大(da)衛生(sheng)(sheng)、大(da)醫學(xue)的(de)高(gao)度出發，突出強調以人的(de)健康為中(zhong)(zhong)心，實施“健康中(zhong)(zhong)國”戰(zhan)略(lve)并融入經濟社會發展(zhan)政策之中(zhong)(zhong)，通(tong)(tong)過綜合性(xing)的(de)政策舉措，實現健康發展(zhan)目標。

　　“我(wo)們現(xian)在正在著手制(zhi)(zhi)訂推進(jin)(jin)‘健康(kang)中國’建設的(de)(de)規(gui)劃，未來要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化醫(yi)藥衛(wei)生體(ti)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度改革，建立更(geng)加公平可(ke)及的(de)(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療衛(wei)生制(zhi)(zhi)度和現(xian)代(dai)醫(yi)院管(guan)理制(zhi)(zhi)度。要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)健全醫(yi)保體(ti)系，把(ba)這(zhe)張網織得更(geng)密、更(geng)結實(shi)。要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)開展(zhan)好分級(ji)診療，強(qiang)基(ji)層、補短板，提高醫(yi)療服務(wu)質(zhi)量(liang)，使人民群眾有更(geng)多(duo)的(de)(de)獲得感。要(yao)堅持(chi)以預防為主，加強(qiang)傳染病(bing)(bing)、慢(man)性病(bing)(bing)、地方病(bing)(bing)、職業病(bing)(bing)的(de)(de)防治工作。”國家衛(wei)生計(ji)生委主任(ren)李斌表示(shi)，“健康(kang)中國”的(de)(de)建設人人有責(ze)，要(yao)倡導健康(kang)的(de)(de)生活方式，每個人加強(qiang)對自我(wo)健康(kang)的(de)(de)管(guan)理，盡量(liang)少(shao)得病(bing)(bing)，這(zhe)是我(wo)們的(de)(de)共同目標。

　　趨勢 健康(kang)理念逐步融(rong)入各(ge)類(lei)決策

　　專家(jia)認(ren)為(wei)，隨著政府(fu)對國(guo)民(min)健康問(wen)題(ti)的(de)重視上升(sheng)到一個新(xin)高度，健康發(fa)展觀會日益深入(ru)人心，并逐(zhu)漸融(rong)入(ru)到各級政府(fu)的(de)執(zhi)政理念之中。

“目(mu)前(qian)國(guo)(guo)際上(shang)主流做法(fa)是‘將健(jian)康(kang)融入所有(you)政策’,健(jian)康(kang)不單純(chun)是醫(yi)藥衛生領域的事(shi)情,還跟環境(jing)等(deng)其他問題(ti)相關(guan)。” 北京大學國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)研究院教授李玲在接受《經濟參考報》記者(zhe)采訪時表(biao)示(shi)，“健(jian)康(kang)中國(guo)(guo)”上(shang)升(sheng)為國(guo)(guo)家戰略(lve)后,相關(guan)發(fa)展(zhan)政策應圍(wei)繞這一(yi)目(mu)標，進(jin)行(xing)綜合治理(li)。減少(shao)疾病，全民健(jian)康(kang)才(cai)是根本。

在此背景(jing)之(zhi)下，醫(yi)(yi)藥衛生(sheng)(sheng)改革發(fa)展方向(xiang)也(ye)會(hui)相應(ying)調整，從原來的以解決人民群(qun)眾看病就醫(yi)(yi)問題(ti)，向(xiang)促進(jin)和保障(zhang)(zhang)人民健康轉變。有(you)專(zhuan)家(jia)表示(shi)，“健康中國”上(shang)升為(wei)國家(jia)戰略后，政(zheng)府(fu)衛生(sheng)(sheng)投入(ru)和醫(yi)(yi)療保障(zhang)(zhang)水(shui)平將(jiang)進(jin)一步提高(gao)，“健康影響綜合評價”制(zhi)度(du)也(ye)有(you)望建(jian)立。政(zheng)府(fu)在編制(zhi)區域發(fa)展規劃時，應(ying)將(jiang)主要健康指標列(lie)入(ru)其中并增加權重(zhong)(zhong)，同時應(ying)將(jiang)保障(zhang)(zhang)人民健康納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)的重(zhong)(zhong)要考核指標。

不過，由于健康(kang)促進涉及多(duo)個部(bu)門和多(duo)個層次，對部(bu)門之(zhi)間的協調(diao)配(pei)合要(yao)求(qiu)(qiu)較高。專家認為，健康(kang)促進應成為所(suo)有部(bu)門共同追求(qiu)(qiu)的目(mu)標(biao)，從而更順暢(chang)地融入(ru)所(suo)有政策。

“政(zheng)府機構改革(ge)應強化醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)與服務治(zhi)理(li)的(de)一體化。”國家食品(pin)藥品(pin)監督管理(li)總局副局長(chang)焦紅建議，與健康相關(guan)的(de)財政(zheng)、衛生(sheng)(sheng)、醫(yi)(yi)保(bao)、產業(ye)、監管等政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)體現(xian)良好協同(tong)性。財政(zheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)托(tuo)好保(bao)障(zhang)基本醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)的(de)底；公共衛生(sheng)(sheng)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)以(yi)慢病防(fang)控(kong)為重點；醫(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)要(yao)(yao)縮(suo)小(xiao)人群間保(bao)障(zhang)差(cha)異并重點做好大(da)病保(bao)障(zhang)；健康產業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)在提升醫(yi)(yi)藥和醫(yi)(yi)療器械產業(ye)集中度與規模化方(fang)面下(xia)功夫；要(yao)(yao)明確基本醫(yi)(yi)保(bao)的(de)邊界(jie)，并創造條件(jian)讓商業(ye)健康保(bao)險發揮作用；消費政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)重點強化控(kong)煙、限酒等有利于健康的(de)要(yao)(yao)素。

此外(wai)，打造“健(jian)康中國”，離不開(kai)“環(huan)境友好型”、“健(jian)康促進型”社(she)會(hui)發展模(mo)式的(de)建立。中華醫學會(hui)黨(dang)委書記饒克勤建議，在城市規(gui)劃和設計(ji)中須(xu)體現對(dui)健(jian)康的(de)保護，合理進行城市工業(ye)布局。同(tong)時(shi)，相關部門要組織(zhi)開(kai)展環(huan)境污(wu)染健(jian)康風險評(ping)估，加強(qiang)對(dui)環(huan)境污(wu)染的(de)控制和監(jian)管，加大違法(fa)成本。

　　機遇 “大(da)健(jian)康(kang)”產業(ye)將(jiang)成重要支點

在“健康中(zhong)國(guo)”背景(jing)下，與“大健康”相關(guan)的(de)產(chan)業(ye)有望進入蓬勃發展期(qi)，成為未(wei)來重要的(de)經濟增(zeng)長點(dian)。

有研究報告顯示(shi)，“大(da)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)”產(chan)業(ye)已成為全球最大(da)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。然而與美國(guo)、日(ri)本甚(shen)至很多發展(zhan)中國(guo)家相比，中國(guo)的(de)大(da)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)還處于起(qi)步(bu)階段。統計數據顯示(shi)，美國(guo)的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)占GDP比重超過15%，加拿(na)大(da)、日(ri)本等國(guo)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)占GDP比重超過10%。而我國(guo)的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)產(chan)業(ye)僅占GDP的(de)4%至5%。

業(ye)(ye)內(nei)人士認(ren)為，實施國民健(jian)康(kang)戰略不僅會(hui)帶動藥(yao)品與(yu)醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)(xie)生產(chan)(chan)研(yan)發(fa)企業(ye)(ye)、醫(yi)療(liao)(liao)服務業(ye)(ye)、健(jian)康(kang)保險業(ye)(ye)、養老(lao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)及(ji)互聯網醫(yi)療(liao)(liao)等(deng)行業(ye)(ye)的(de)(de)興起(qi)，也(ye)在涉(she)及(ji)環保、食(shi)品安全等(deng)與(yu)健(jian)康(kang)生活(huo)息息相關的(de)(de)領域孕(yun)育了新的(de)(de)市場機會(hui)。建議(yi)未來重點扶持自(zi)主研(yan)發(fa)藥(yao)品、醫(yi)用耗(hao)(hao)材(cai)、醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)(xie)和大型醫(yi)療(liao)(liao)儀器等(deng)新興戰略性(xing)支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)，以(yi)(yi)及(ji)與(yu)健(jian)康(kang)生活(huo)方(fang)式和老(lao)年護理(li)相關的(de)(de)健(jian)康(kang)服務業(ye)(ye)。根據(ju)此前衛(wei)生部發(fa)布的(de)(de)《“健(jian)康(kang)中國2020”戰略研(yan)究報告》提(ti)出(chu)的(de)(de)發(fa)展健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)行動計劃目標(biao)，到2020年，我國各級醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生機構中所購(gou)買的(de)(de)藥(yao)品中，民族企業(ye)(ye)要占(zhan)80%以(yi)(yi)上；耗(hao)(hao)材(cai)和器械(xie)(xie)中，民族企業(ye)(ye)占(zhan)50%以(yi)(yi)上。

有(you)(you)券(quan)商認為，“十(shi)三五(wu)”期間(jian)，圍繞大健康、大衛生和大醫(yi)(yi)學的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)健康產業有(you)(you)望突破十(shi)萬億市場(chang)規模。隨著藥品價格市場(chang)化改革，以及醫(yi)(yi)保對(dui)藥品價格的(de)引導和監督加強，醫(yi)(yi)療(liao)(liao)市場(chang)運營效率(lv)的(de)提升，醫(yi)(yi)藥行業未來(lai)將保持穩定(ding)增長。此外，鼓勵社會力量(liang)興辦健康服務業，推(tui)進非(fei)營利(li)性民營醫(yi)(yi)院和公立醫(yi)(yi)院同(tong)等待遇，將有(you)(you)助于加強醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務業發展，實現包括醫(yi)(yi)養結合、健康保險(xian)等在(zai)內(nei)的(de)全(quan)生命周(zhou)期的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)健康服務。