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“大健康”產業將成經濟發展新引擎

來源：集(ji)團(tuan)芭(ba)乐视(shi)频(pin)ios下载安装 發布時間：2016-11-13 編輯：黑馬

十(shi)八屆五中全會公報中，建設“健(jian)(jian)康中國”上(shang)升為國家(jia)戰略。多(duo)位專家(jia)表示(shi)，促進(jin)健(jian)(jian)康不僅(jin)能(neng)直接創造生(sheng)產(chan)力，更和經濟發(fa)展(zhan)相(xiang)輔相(xiang)成、緊密互(hu)動，未來健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)觀會日益深入(ru)(ru)人心，并逐漸(jian)融入(ru)(ru)到(dao)各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)的執政(zheng)(zheng)理念(nian)之中。政(zheng)(zheng)府(fu)衛生(sheng)投入(ru)(ru)和醫(yi)療保障水平將進(jin)一(yi)步提高，“健(jian)(jian)康影響(xiang)綜合評價”制(zhi)度也有(you)望建立。而受(shou)益于政(zheng)(zheng)策紅利的不斷釋放，“大健(jian)(jian)康”產(chan)業也將引領新一(yi)輪經濟發(fa)展(zhan)浪潮。

　　政策 啟動編(bian)制健康中國建(jian)設(she)規劃

　　公報提(ti)出，推進健康中(zhong)國建設(she)，深化醫(yi)藥衛(wei)生體(ti)制改革，理順(shun)藥品價(jia)格，實(shi)(shi)行(xing)醫(yi)療、醫(yi)保、醫(yi)藥聯動(dong)，建立覆(fu)蓋城鄉的基本醫(yi)療衛(wei)生制度(du)(du)和現代(dai)醫(yi)院(yuan)管(guan)理制度(du)(du)，實(shi)(shi)施食品衛(wei)生安全戰略。

　　人(ren)力資源和社會(hui)保障(zhang)部社會(hui)保障(zhang)研究所所長金維剛在接受《經濟參考報(bao)》記者采(cai)訪(fang)時表示，打造“健(jian)康中國(guo)(guo)”的理念符合國(guo)(guo)際(ji)發展趨(qu)勢，是一種更高(gao)層次(ci)的目標。目前我國(guo)(guo)居(ju)民(min)(min)整(zheng)體健(jian)康水平低(di)于國(guo)(guo)際(ji)平均(jun)水平，醫改(gai)不僅是解(jie)決老(lao)百(bai)姓(xing)“看病(bing)難、看病(bing)貴”問題，還涉及疾病(bing)預(yu)防、康復(fu)、居(ju)民(min)(min)健(jian)康意識等多方面。

　　就(jiu)發(fa)展(zhan)大局(ju)而言，保障國民健(jian)康(kang)不僅是增(zeng)加群(qun)眾幸(xing)福感(gan)的(de)(de)重要途(tu)徑，更(geng)和經濟發(fa)展(zhan)相(xiang)輔相(xiang)成、緊密互(hu)動。“健(jian)康(kang)本身就(jiu)是生產(chan)力(li)。”浙江衛(wei)生計生委(wei)副主任馬偉杭表(biao)示(shi)，對健(jian)康(kang)的(de)(de)投入有著(zhu)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)回報，其中(zhong)最(zui)重要的(de)(de)產(chan)出就(jiu)是國民健(jian)康(kang)生命年(nian)的(de)(de)延長(chang)，以(yi)(yi)及(ji)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)負擔(dan)的(de)(de)降低。毋庸置(zhi)疑，疾(ji)(ji)病(bing)(bing)會(hui)導致過早死亡、失能(neng)與殘疾(ji)(ji)，以(yi)(yi)及(ji)國家(jia)和個人經濟負擔(dan)的(de)(de)增(zeng)加。根據第(di)三次國家(jia)衛(wei)生服務調查等研究測(ce)算，2005年(nian)我(wo)國疾(ji)(ji)病(bing)(bing)總經濟負擔(dan)23968億元，相(xiang)當(dang)于當(dang)年(nian)GDP的(de)(de)13.1%。2009年(nian)衛(wei)生部(bu)公布(bu)第(di)四次國家(jia)衛(wei)生服務調查的(de)(de)主要結果也表(biao)明，過去(qu)十年(nian)，我(wo)國居民疾(ji)(ji)病(bing)(bing)負擔(dan)繼(ji)續(xu)增(zeng)加，其中(zhong)以(yi)(yi)重大慢(man)性病(bing)(bing)造(zao)成的(de)(de)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)負擔(dan)最(zui)為嚴重。

　　不(bu)過(guo)，可(ke)以預(yu)見的是，通過(guo)建設(she)“健(jian)康中國(guo)”，全(quan)(quan)民的健(jian)康素(su)質有望進一步提高(gao)(gao)。記者了解到，今年9月初，國(guo)家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委已(yi)全(quan)(quan)面啟動《健(jian)康中國(guo)建設(she)規(gui)劃(hua)（2016-2020年）》編制工作。據了解，《健(jian)康中國(guo)建設(she)規(gui)劃(hua)（2016—2020年）》不(bu)同于以往的衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)事業發(fa)展(zhan)五年規(gui)劃(hua)，而是上升至(zhi)國(guo)家戰略(lve)規(gui)劃(hua)的高(gao)(gao)度，其站位更高(gao)(gao)、領(ling)域更寬，從大(da)健(jian)康、大(da)衛生(sheng)(sheng)、大(da)醫(yi)學(xue)的高(gao)(gao)度出發(fa)，突(tu)出強(qiang)調(diao)以人(ren)的健(jian)康為中心(xin)，實施“健(jian)康中國(guo)”戰略(lve)并融入經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)政(zheng)策之中，通過(guo)綜合性的政(zheng)策舉措，實現健(jian)康發(fa)展(zhan)目標。

　　“我(wo)們(men)現在正在著手制(zhi)訂推進(jin)‘健康中(zhong)(zhong)國(guo)’建設的規劃，未來要(yao)(yao)進(jin)一步深化(hua)醫藥衛生(sheng)體制(zhi)制(zhi)度(du)改革，建立更加(jia)公平可及的基本醫療衛生(sheng)制(zhi)度(du)和現代醫院管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)。要(yao)(yao)進(jin)一步健全(quan)醫保體系，把(ba)這張網織得(de)更密、更結實。要(yao)(yao)進(jin)一步開展好分級診療，強基層、補短板(ban)，提高醫療服(fu)務(wu)質量，使人(ren)民(min)群眾有更多(duo)的獲得(de)感。要(yao)(yao)堅持以預防為主(zhu)，加(jia)強傳染病(bing)、慢性病(bing)、地方(fang)病(bing)、職業病(bing)的防治工作。”國(guo)家衛生(sheng)計生(sheng)委主(zhu)任(ren)李斌表示(shi)，“健康中(zhong)(zhong)國(guo)”的建設人(ren)人(ren)有責，要(yao)(yao)倡導健康的生(sheng)活方(fang)式，每個人(ren)加(jia)強對(dui)自我(wo)健康的管(guan)(guan)理，盡量少得(de)病(bing)，這是我(wo)們(men)的共同目標。

　　趨勢 健康理念逐步融入各類決策

　　專家認(ren)為，隨著政(zheng)府對國(guo)民(min)健康(kang)問題的(de)重視上升(sheng)到一個新高度，健康(kang)發展觀會日益深入人心，并逐漸融入到各級(ji)政(zheng)府的(de)執政(zheng)理(li)念之中。

“目前(qian)國(guo)(guo)際(ji)上(shang)主流(liu)做(zuo)法是‘將健康融(rong)入所有(you)政(zheng)策’,健康不單(dan)純(chun)是醫(yi)藥衛生(sheng)領域的事情(qing),還跟(gen)環境等其他問題相關(guan)。” 北京大學國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)研究院教(jiao)授李玲(ling)在接受(shou)《經(jing)濟參考報》記者(zhe)采(cai)訪時表示，“健康中國(guo)(guo)”上(shang)升為國(guo)(guo)家戰略后,相關(guan)發(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)策應圍(wei)繞這一目標，進行綜合治(zhi)理(li)。減少疾病，全民健康才是根(gen)本(ben)。

在此(ci)背景(jing)之下，醫(yi)藥(yao)衛生(sheng)改(gai)革(ge)發展方向(xiang)也(ye)會相應調整，從原(yuan)來的以解決人(ren)民(min)群(qun)眾看病(bing)就醫(yi)問題(ti)，向(xiang)促進(jin)和(he)保障人(ren)民(min)健康(kang)(kang)轉變。有(you)專家表示，“健康(kang)(kang)中國(guo)”上升為國(guo)家戰(zhan)略后(hou)，政府衛生(sheng)投入(ru)和(he)醫(yi)療保障水平將(jiang)進(jin)一(yi)步提高，“健康(kang)(kang)影響綜合評價”制度也(ye)有(you)望建立。政府在編制區(qu)域發展規劃(hua)時，應將(jiang)主要健康(kang)(kang)指(zhi)標列入(ru)其中并增加權重，同時應將(jiang)保障人(ren)民(min)健康(kang)(kang)納入(ru)政府的重要考核(he)指(zhi)標。

不過(guo)，由(you)于健康促(cu)進(jin)涉及多個部(bu)門和(he)多個層次，對部(bu)門之(zhi)間的(de)協調配(pei)合要求較高(gao)。專(zhuan)家認為(wei)，健康促(cu)進(jin)應成為(wei)所有(you)部(bu)門共同追求的(de)目標，從(cong)而更順暢地融(rong)入所有(you)政策。

“政(zheng)府(fu)機構(gou)改革應強(qiang)化(hua)(hua)(hua)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障與服務治理(li)的一體化(hua)(hua)(hua)。”國家食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督(du)管理(li)總局(ju)副局(ju)長焦紅(hong)建議，與健(jian)康相(xiang)關的財政(zheng)、衛(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、監管等政(zheng)策要體現(xian)良好(hao)(hao)協同性。財政(zheng)政(zheng)策要托好(hao)(hao)保(bao)(bao)障基本醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)的底；公共衛(wei)生(sheng)政(zheng)策要以慢病防控為重(zhong)點；醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障要縮(suo)小人群間保(bao)(bao)障差(cha)異(yi)并重(zhong)點做好(hao)(hao)大病保(bao)(bao)障；健(jian)康產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策要在提升醫(yi)(yi)藥和醫(yi)(yi)療(liao)器械產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度與規(gui)模化(hua)(hua)(hua)方面下功夫；要明(ming)確基本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)的邊界，并創造條(tiao)件讓商業(ye)(ye)(ye)健(jian)康保(bao)(bao)險發揮作用；消費政(zheng)策要重(zhong)點強(qiang)化(hua)(hua)(hua)控煙、限酒等有(you)利(li)于健(jian)康的要素。

此外(wai)，打造(zao)“健(jian)康中國”，離不開“環(huan)境(jing)友好型(xing)”、“健(jian)康促進(jin)型(xing)”社會發展(zhan)模式的建立。中華(hua)醫學會黨委書(shu)記(ji)饒克勤建議(yi)，在城市規劃和設(she)計(ji)中須體現對健(jian)康的保(bao)護(hu)，合理進(jin)行城市工業布局(ju)。同時，相關部門要組(zu)織開展(zhan)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)健(jian)康風險(xian)評(ping)估，加強對環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)的控制和監管(guan)，加大(da)違法成本。

　　機遇 “大(da)健康”產業將成(cheng)重要支(zhi)點

在“健康中(zhong)國”背景(jing)下，與“大(da)健康”相關的(de)產(chan)業有望進(jin)入蓬勃(bo)發展期，成為未(wei)來(lai)重(zhong)要的(de)經濟增長(chang)點。

有(you)研(yan)究(jiu)報告顯示(shi)，“大(da)(da)健(jian)康”產(chan)業(ye)已成為全(quan)球(qiu)最大(da)(da)的新興產(chan)業(ye)。然而與美國、日本(ben)甚至很多(duo)發(fa)展中國家相(xiang)比，中國的大(da)(da)健(jian)康產(chan)業(ye)還處(chu)于起步階段。統計數據顯示(shi)，美國的健(jian)康產(chan)業(ye)占(zhan)GDP比重超過(guo)15%，加拿大(da)(da)、日本(ben)等(deng)國健(jian)康產(chan)業(ye)占(zhan)GDP比重超過(guo)10%。而我國的健(jian)康產(chan)業(ye)僅占(zhan)GDP的4%至5%。

業(ye)(ye)(ye)(ye)內人士認為(wei)，實施國民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)不僅(jin)會(hui)帶動藥品(pin)與醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)生產(chan)研發(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保險業(ye)(ye)(ye)(ye)、養老(lao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)及互聯網醫(yi)療(liao)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)興起，也在涉及環保、食品(pin)安全等與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生活息息相關的(de)領域孕育了新的(de)市場機(ji)會(hui)。建議未來重點扶持自主研發(fa)(fa)藥品(pin)、醫(yi)用耗材、醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)和(he)大型醫(yi)療(liao)儀器等新興戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及與健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生活方式和(he)老(lao)年(nian)護(hu)理相關的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。根(gen)據(ju)此(ci)前(qian)衛生部發(fa)(fa)布的(de)《“健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中國2020”戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)研究(jiu)報告(gao)》提出的(de)發(fa)(fa)展健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)行動計劃目標，到2020年(nian)，我國各(ge)級(ji)醫(yi)療(liao)衛生機(ji)構中所(suo)購買的(de)藥品(pin)中，民族企業(ye)(ye)(ye)(ye)要占80%以(yi)上(shang)；耗材和(he)器械(xie)(xie)中，民族企業(ye)(ye)(ye)(ye)占50%以(yi)上(shang)。

有券商認為，“十三五”期間，圍繞大(da)健(jian)康(kang)(kang)(kang)、大(da)衛生和(he)大(da)醫(yi)(yi)學(xue)的醫(yi)(yi)療健(jian)康(kang)(kang)(kang)產業有望突破(po)十萬億市場(chang)規(gui)模。隨著藥品價格(ge)市場(chang)化改革，以及醫(yi)(yi)保(bao)對藥品價格(ge)的引(yin)導(dao)和(he)監(jian)督加強，醫(yi)(yi)療市場(chang)運營效率的提升(sheng)，醫(yi)(yi)藥行(xing)業未來將(jiang)(jiang)保(bao)持穩定增長(chang)。此外，鼓勵社會力量興辦健(jian)康(kang)(kang)(kang)服務業，推進(jin)非營利性民營醫(yi)(yi)院和(he)公立醫(yi)(yi)院同等(deng)待遇，將(jiang)(jiang)有助于加強醫(yi)(yi)療服務業發展，實現包括醫(yi)(yi)養(yang)結(jie)合、健(jian)康(kang)(kang)(kang)保(bao)險等(deng)在(zai)內的全生命周(zhou)期的醫(yi)(yi)療健(jian)康(kang)(kang)(kang)服務。