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《產業結構(gou)調(diao)整指導目錄（2019年本(ben)，征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》由(you)鼓勵(li)類(lei)(lei)、限(xian)制類(lei)(lei)、淘汰類(lei)(lei)三個類(lei)(lei)別組成。

鼓勵類(lei)主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

限制類主要(yao)是工(gong)藝技(ji)術落后，不符(fu)合行業準入條件和有關規定，禁止新建(jian)擴建(jian)和需(xu)要(yao)督(du)促改造(zao)的生產能力(li)、工(gong)藝技(ji)術、裝備及產品。

淘(tao)汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

需要(yao)說明的是，對(dui)不屬于鼓(gu)勵類(lei)、限制類(lei)和(he)淘汰類(lei)，且符合國家有關法律、法規和(he)政策規定的，為允(yun)許類(lei)。允(yun)許類(lei)不列入目錄(lu)。

本次修訂的導(dao)向是，堅持(chi)穩中求進工(gong)作總(zong)基(ji)調，堅持(chi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)推動(dong)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，堅持(chi)以供(gong)給側結構性(xing)改革為主線，把(ba)發展(zhan)(zhan)經(jing)濟的著(zhu)力點放(fang)在(zai)實體(ti)經(jing)濟上(shang)，促進農村(cun)一二三產業(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)，推動(dong)鄉村(cun)振(zhen)興；順應新(xin)一輪(lun)世(shi)界科技革命和產業(ye)(ye)變(bian)革，支持(chi)傳統(tong)產業(ye)(ye)優化(hua)升級，加快(kuai)發展(zhan)(zhan)先進制造業(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)，促進制造業(ye)(ye)數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)升級，推動(dong)先進制造業(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)深(shen)度融合；運用(yong)市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)手段，大力破(po)除無效供(gong)給。

此次公(gong)開征求意見(jian)的時間為2019年(nian)(nian)4月8日至2019年(nian)(nian)5月7日，有關(guan)單(dan)位和社(she)會各界人士可以登(deng)陸國家發展改革委門戶網站（//www.ndrc.gov.cn）芭乐(le)视频(pin)ios下载(zai)安装(zhuang)“意見(jian)征求”專(zhuan)欄，進入“《產業(ye)結(jie)構調(diao)整指導(dao)目錄(lu)（2019年(nian)(nian)本，征求意見(jian)稿(gao)）》公(gong)開征求意見(jian)”欄目，填寫意見(jian)反饋(kui)表，提(ti)出意見(jian)建議。
 

現將醫藥產(chan)業(ye)相(xiang)關的內容摘(zhai)錄自【附件：產(chan)業(ye)結構調(diao)整指(zhi)導目錄（2019年本，征求意見稿）】：

產業結構調整指導目錄 （2019 年本，征求意見稿）

 第一類 鼓勵類 

第一至第十二略……

十三、醫藥 

1、擁有自(zi)主知識(shi)產權的(de)新(xin)藥(yao)開發(fa)和生產，天然藥(yao)物開發(fa)和生產，滿足我國重(zhong)大(da)、多發(fa)性疾病(bing)防治(zhi)需求的(de)通用(yong)名藥(yao)物首次開發(fa)和生產，藥(yao)物新(xin)劑(ji)型、新(xin)輔料、兒童藥(yao)、短(duan)缺藥(yao)的(de)開發(fa)和生產，藥(yao)物生產過程(cheng)中(zhong)的(de)膜分(fen)離、超臨界萃(cui)取、新(xin)型結(jie)晶、手性合成、酶促合成、連續反應(ying)、系統控(kong)制(zhi)等技(ji)術(shu)開發(fa)與(yu)應(ying)用(yong)，原料藥(yao)生產節能降耗減排技(ji)術(shu)、新(xin)型藥(yao)物制(zhi)劑(ji)技(ji)術(shu)開發(fa)與(yu)應(ying)用(yong) 

2、重大(da)(da)疾病防治疫苗(miao)、抗體(ti)藥(yao)物(wu)、基(ji)因治療(liao)藥(yao)物(wu)、細(xi)胞(bao)治療(liao)藥(yao)物(wu)、重組蛋白(bai)質藥(yao)物(wu)、核酸藥(yao)物(wu)，大(da)(da)規模(mo)細(xi)胞(bao)培養(yang)和(he)純(chun)化技術(shu)、大(da)(da)規模(mo)藥(yao)用(yong)多肽(tai)和(he)核酸合成、抗體(ti)偶(ou)聯、無(wu)血清無(wu)蛋白(bai)培養(yang)基(ji)培養(yang)、發酵、純(chun)化技術(shu)開發和(he)應用(yong)，采用(yong)現代生物(wu)技術(shu)改(gai)造傳統生產工藝 

3、新型藥(yao)用(yong)包裝(zhuang)(zhuang)材料與(yu)技術(shu)的(de)開發和(he)生產（中(zhong)性(xing)(xing)硼硅藥(yao)用(yong)玻璃，化學穩定(ding)性(xing)(xing)好、可降解(jie)，具有(you)避(bi)光、高阻隔性(xing)(xing)的(de)功能性(xing)(xing)材23 料，氣霧劑(ji)(ji)、粉霧劑(ji)(ji)、自我給藥(yao)、預灌封、自動混(hun)藥(yao)等新型包裝(zhuang)(zhuang)給藥(yao)系統及給藥(yao)裝(zhuang)(zhuang)置） 

4、瀕危稀缺藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)(yong)(yong)動(dong)植物人工(gong)繁育技(ji)術開(kai)發，先進(jin)農業技(ji)術在中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)規范化種植、養殖中(zhong)(zhong)的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)的(de)(de)生(sheng)態種植與(yu)(yu)生(sheng)產，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資源綜合利用(yong)(yong)(yong)(yong)技(ji)術，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)質量(liang)控制(zhi)(zhi)新技(ji)術開(kai)發和應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)現代劑(ji)型的(de)(de)工(gong)藝技(ji)術、生(sheng)產過程(cheng)控制(zhi)(zhi)技(ji)術，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)飲片炮(pao)制(zhi)(zhi)技(ji)術傳承與(yu)(yu)創新，中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)經典名方的(de)(de)開(kai)發與(yu)(yu)生(sheng)產,中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)創新藥(yao)(yao)(yao)物的(de)(de)研發與(yu)(yu)生(sheng)產，中(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)二次開(kai)發和生(sheng)產，民族藥(yao)(yao)(yao)物開(kai)發和生(sheng)產 

5、新型(xing)醫(yi)用診斷(duan)設備(bei)(bei)(bei)和試劑，數字化醫(yi)學影像(xiang)設備(bei)(bei)(bei)，人(ren)工智能輔助醫(yi)療(liao)(liao)設備(bei)(bei)(bei)，高(gao)端(duan)放射治療(liao)(liao)設備(bei)(bei)(bei)，內(nei)窺(kui)鏡(jing)、手術機器人(ren)等高(gao)端(duan)外科設備(bei)(bei)(bei)，支架、假(jia)體等新型(xing)植入介入設備(bei)(bei)(bei)與(yu)(yu)材(cai)料及增材(cai)制造技(ji)術開(kai)發與(yu)(yu)應用，危重病用生(sheng)命支持設備(bei)(bei)(bei)，移動(dong)與(yu)(yu)遠程診療(liao)(liao)設備(bei)(bei)(bei)，新型(xing)基因、蛋(dan)白和細(xi)胞診斷(duan)設備(bei)(bei)(bei) 

6、實驗動物(wu)標(biao)準化養殖及動物(wu)實驗服務 

7、基本(ben)藥物質量和生產(chan)技術水平提升及降低成本(ben) 

8、高(gao)端制藥(yao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)開發與生(sheng)產。透皮吸(xi)收(shou)、粉(fen)霧劑等新型制劑工藝設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，大(da)規(gui)模生(sheng)物(wu)反(fan)應器(qi)及附屬(shu)系統(tong)，蛋白(bai)質高(gao)效分離(li)和純(chun)化設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，中藥(yao)高(gao)效提(ti)取(qu)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、中藥(yao)飲片連(lian)(lian)續柔性(xing)生(sheng)產設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、連(lian)(lian)續化固體制劑生(sheng)產設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei) 

第二類 限制類 

第一至第九的目錄略……

十、醫藥

1、新建(jian)、擴建(jian)古龍酸和維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素(su)C原粉（包括藥用(yong)(yong)、食品(pin)(pin)用(yong)(yong)和飼料(liao)用(yong)(yong)、化妝品(pin)(pin)用(yong)(yong)）生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)裝置，新建(jian)藥品(pin)(pin)、食品(pin)(pin)、飼料(liao)、化妝品(pin)(pin)等用(yong)(yong)途的維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素(su)B1、維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素(su)B2、維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素(su)B12 (綜合利用(yong)(yong)除外)、90維生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素(su)E原料(liao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)裝置

2、新(xin)建(jian)青霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)工業鹽、6-氨(an)(an)基青霉(mei)(mei)烷酸（6-APA）、化學法(fa)生產 7-氨(an)(an)基頭(tou)(tou)孢烷酸（7-ACA）、7-氨(an)(an)基-3-去(qu)乙(yi)(yi)酰(xian)氧基頭(tou)(tou)孢烷酸（7-ADCA）、青霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)V、氨(an)(an)芐(xia)青霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、羥(qian)氨(an)(an)芐(xia)青霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、頭(tou)(tou)孢菌素(su)(su)(su)(su)c發酵、 土霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、四環素(su)(su)(su)(su)、氯(lv)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、安乃近、對乙(yi)(yi)酰(xian)氨(an)(an)基酚、林可霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、慶大霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、雙氫鏈霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、硫酸阿米卡星、麥迪霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、柱晶白(bai)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)、環丙氟哌酸、諾(nuo)氟沙星、氟嗪酸、利福平(ping)、咖啡因、可可豆堿生產裝置

3、新建紫(zi)杉(shan)醇（配套紅豆杉(shan)種植除(chu)外）、植物提(ti)取法黃連素（配套黃連種植除(chu)外）生產(chan)裝置

4、新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生(sheng)產(chan)輸液(ye)用塑料瓶生(sheng)產(chan)裝置

5、新建及改擴建原料含有尚(shang)未規(gui)模化種植或養殖(zhi)的(de)瀕(bin)危(wei)動植物(wu)藥材的(de)產品生(sheng)產裝(zhuang)置

6、新建(jian)、改(gai)擴建(jian)充汞式玻璃體溫計(ji)、血壓計(ji)生產裝(zhuang)置、銀汞齊齒科材料、新建(jian)2億支(zhi)/年以(yi)下一次性注射器(qi)、輸血器(qi)、輸液器(qi)生產裝(zhuang)置

第三類 淘汰類 

注(zhu)：條(tiao)目后括號內年份為淘汰(tai)期限(xian)，淘汰(tai)期限(xian)為 2021 年 1 月 1 日是指應于 2021 年 1 月 1 日前淘汰(tai)，其余類(lei)推；有淘汰(tai)計(ji) 劃的條(tiao)目，根(gen)據計(ji)劃進行淘汰(tai)；未標淘汰(tai)期限(xian)或(huo)淘汰(tai)計(ji)劃的條(tiao)目 為國家(jia)產業政策已明(ming)令(ling)淘汰(tai)或(huo)立(li)即(ji)淘汰(tai)。

一、落后生產工藝裝備

（一）至（八）略……

（九）醫藥

1、手(shou)工膠(jiao)囊填充工藝

2、軟木塞燙臘包裝藥品工藝(yi)

3、不符(fu)合GMP要求的安瓿拉絲灌封機

4、塔式重蒸餾(liu)水(shui)器

5、無凈化(hua)設施的熱風干燥箱

6、環境(jing)、職業(ye)健康和(he)安全不能達到國家標(biao)準的原(yuan)料藥生產裝置

7、鐵粉還原法對乙(yi)酰氨基酚（撲熱息痛(tong)）、咖啡因裝(zhuang)置

8、使(shi)用氯氟(fu)烴（CFCs）作為氣霧(wu)劑、推進劑、拋(pao)射劑或分散劑的(de)醫藥用品(pin)生產工藝(yi)（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘(tao)汰）

二、落后產品

（一）至（五）略…

（六）醫藥

1、鉛錫(xi)軟(ruan)膏(gao)管、單(dan)層聚烯烴軟(ruan)膏(gao)管（肛(gang)腸、腔道給藥除(chu)外）

2、安瓿灌(guan)裝(zhuang)注射用無菌(jun)粉末(mo)

3、藥用(yong)天(tian)然膠(jiao)塞

4、非易折安瓿

5、輸液(ye)用聚氯(lv)乙烯（PVC）軟(ruan)袋（不包(bao)括腹(fu)膜透析液(ye)、沖洗液(ye)用）