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《產業結構調整指導(dao)目錄(lu)（2019年本，征(zheng)求意見稿）》由(you)鼓(gu)勵類(lei)、限制類(lei)、淘汰類(lei)三個類(lei)別(bie)組成。

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

限制類主要(yao)是工藝技(ji)術落后(hou)，不符合行業準入條(tiao)件和(he)(he)有關規定，禁止新建擴建和(he)(he)需要(yao)督促(cu)改造的生產能力、工藝技(ji)術、裝備及產品。

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

需要說明的(de)是，對不屬于鼓勵(li)類、限(xian)制類和淘汰類，且符合(he)國(guo)家有(you)關法(fa)律、法(fa)規和政策規定的(de)，為允許(xu)類。允許(xu)類不列入目錄。

本次(ci)修訂的導向是，堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展理念，堅(jian)持(chi)推動高質量發(fa)(fa)展，堅(jian)持(chi)以(yi)供給(gei)側結構性改革為主線，把發(fa)(fa)展經濟的著(zhu)力(li)點(dian)放在實體經濟上，促(cu)進(jin)農村一二三(san)產業融合(he)發(fa)(fa)展，推動鄉村振興；順(shun)應新(xin)一輪世界(jie)科技革命和(he)產業變革，支持(chi)傳(chuan)統產業優化(hua)(hua)升級，加快發(fa)(fa)展先進(jin)制造(zao)(zao)業和(he)現(xian)代服務業，促(cu)進(jin)制造(zao)(zao)業數(shu)字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)升級，推動先進(jin)制造(zao)(zao)業和(he)現(xian)代服務業深度融合(he)；運用(yong)市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)手段(duan)，大力(li)破除無效(xiao)供給(gei)。

此(ci)次公開征求意(yi)見(jian)的時間(jian)為2019年(nian)4月(yue)8日(ri)至2019年(nian)5月(yue)7日(ri)，有關單位和社(she)會各界人士可以登陸(lu)國家發展(zhan)改(gai)革委門戶網站（//www.ndrc.gov.cn）芭乐视频(pin)ios下载安(an)装“意(yi)見(jian)征求”專欄(lan)，進(jin)入“《產業結構(gou)調整(zheng)指導目錄（2019年(nian)本，征求意(yi)見(jian)稿(gao)）》公開征求意(yi)見(jian)”欄(lan)目，填(tian)寫意(yi)見(jian)反饋表(biao)，提(ti)出意(yi)見(jian)建議。
 

現(xian)將醫藥產業(ye)相關的內(nei)容摘錄(lu)自【附件：產業(ye)結構調整指導目錄(lu)（2019年本(ben)，征求意見(jian)稿）】：

產業結構調整指導目錄 （2019 年本，征求意見稿）

 第一類 鼓勵類 

第一至第十二略……

十三、醫藥 

1、擁有自(zi)主知識產(chan)權的(de)新(xin)藥(yao)(yao)(yao)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)生(sheng)產(chan)，天然藥(yao)(yao)(yao)物(wu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)生(sheng)產(chan)，滿足我國重(zhong)大、多發(fa)(fa)性疾病防治(zhi)需求的(de)通(tong)用名藥(yao)(yao)(yao)物(wu)首次開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)生(sheng)產(chan)，藥(yao)(yao)(yao)物(wu)新(xin)劑(ji)型(xing)、新(xin)輔料、兒(er)童藥(yao)(yao)(yao)、短(duan)缺藥(yao)(yao)(yao)的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)(he)生(sheng)產(chan)，藥(yao)(yao)(yao)物(wu)生(sheng)產(chan)過程中的(de)膜分離、超臨界萃取、新(xin)型(xing)結晶、手性合成、酶促(cu)合成、連續反應(ying)(ying)、系統控(kong)制等技術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)與(yu)應(ying)(ying)用，原料藥(yao)(yao)(yao)生(sheng)產(chan)節能降耗減排(pai)技術(shu)、新(xin)型(xing)藥(yao)(yao)(yao)物(wu)制劑(ji)技術(shu)開(kai)(kai)發(fa)(fa)與(yu)應(ying)(ying)用 

2、重大疾病防(fang)治(zhi)疫苗、抗體藥(yao)(yao)物(wu)、基因治(zhi)療藥(yao)(yao)物(wu)、細胞治(zhi)療藥(yao)(yao)物(wu)、重組蛋白質藥(yao)(yao)物(wu)、核酸藥(yao)(yao)物(wu)，大規模(mo)細胞培(pei)養(yang)和純化技術(shu)、大規模(mo)藥(yao)(yao)用多肽和核酸合成、抗體偶聯(lian)、無(wu)血清無(wu)蛋白培(pei)養(yang)基培(pei)養(yang)、發(fa)(fa)酵(jiao)、純化技術(shu)開發(fa)(fa)和應用，采用現(xian)代生(sheng)物(wu)技術(shu)改造(zao)傳統生(sheng)產工藝(yi) 

3、新型藥(yao)(yao)(yao)用包裝材料(liao)與技術的開發和生(sheng)產(chan)（中性硼硅藥(yao)(yao)(yao)用玻璃(li)，化學穩定性好、可(ke)降解，具有避光(guang)、高阻(zu)隔性的功能性材23 料(liao)，氣霧劑、粉(fen)霧劑、自我給藥(yao)(yao)(yao)、預灌封、自動混藥(yao)(yao)(yao)等新型包裝給藥(yao)(yao)(yao)系(xi)統及(ji)給藥(yao)(yao)(yao)裝置） 

4、瀕危稀缺藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)動植物人工(gong)繁育技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)，先進農業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)在中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材規范化種植、養(yang)殖(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)的應用(yong)(yong)，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材的生態種植與(yu)生產，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材資源綜合(he)利用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)質(zhi)量控制新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)和(he)應用(yong)(yong)，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)現代(dai)劑型的工(gong)藝技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、生產過程控制技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)飲片炮(pao)制技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)傳承(cheng)與(yu)創(chuang)新，中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)經(jing)典(dian)名方的開(kai)(kai)(kai)發(fa)與(yu)生產,中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)創(chuang)新藥(yao)(yao)(yao)物的研發(fa)與(yu)生產，中(zhong)(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)二次開(kai)(kai)(kai)發(fa)和(he)生產，民(min)族藥(yao)(yao)(yao)物開(kai)(kai)(kai)發(fa)和(he)生產 

5、新(xin)型(xing)醫(yi)用診(zhen)斷(duan)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)和試劑(ji)，數字化醫(yi)學影像設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，人工智能輔助醫(yi)療(liao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，高端(duan)放射治療(liao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，內窺鏡、手術(shu)機器人等高端(duan)外(wai)科(ke)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，支架(jia)、假體等新(xin)型(xing)植入介入設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)與(yu)材料及(ji)增(zeng)材制造技術(shu)開發與(yu)應用，危重病用生命支持設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，移動與(yu)遠程診(zhen)療(liao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)，新(xin)型(xing)基因(yin)、蛋(dan)白和細胞(bao)診(zhen)斷(duan)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei) 

6、實驗動物標(biao)準化養殖及動物實驗服務 

7、基(ji)本藥(yao)物質量和(he)生產技術水平(ping)提升及降低(di)成本 

8、高端制藥(yao)(yao)設(she)備開發(fa)與生產。透皮吸收、粉霧劑(ji)(ji)(ji)等新型(xing)制劑(ji)(ji)(ji)工藝設(she)備，大規模生物反應器及附屬(shu)系統(tong)，蛋白質高效(xiao)(xiao)分離和純化(hua)(hua)設(she)備，中藥(yao)(yao)高效(xiao)(xiao)提取設(she)備、中藥(yao)(yao)飲片連(lian)續柔性生產設(she)備、連(lian)續化(hua)(hua)固(gu)體制劑(ji)(ji)(ji)生產設(she)備 

第二類 限制類 

第一至第九的目錄略……

十、醫藥

1、新建(jian)、擴建(jian)古龍(long)酸和維(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)(su)C原(yuan)粉(fen)（包括(kuo)藥用(yong)、食(shi)品(pin)用(yong)和飼(si)料用(yong)、化(hua)妝(zhuang)品(pin)用(yong)）生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)，新建(jian)藥品(pin)、食(shi)品(pin)、飼(si)料、化(hua)妝(zhuang)品(pin)等用(yong)途的維(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)(su)B1、維(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)(su)B2、維(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)(su)B12 (綜(zong)合利用(yong)除(chu)外(wai))、90維(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)素(su)(su)E原(yuan)料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)

2、新建青(qing)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)工業鹽、6-氨基青(qing)霉(mei)(mei)烷(wan)酸(suan)(suan)（6-APA）、化學法(fa)生產 7-氨基頭孢(bao)烷(wan)酸(suan)(suan)（7-ACA）、7-氨基-3-去乙(yi)酰(xian)氧基頭孢(bao)烷(wan)酸(suan)(suan)（7-ADCA）、青(qing)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)V、氨芐青(qing)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、羥氨芐青(qing)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、頭孢(bao)菌素(su)(su)(su)(su)(su)(su)c發酵(jiao)、 土霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、四環素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、氯霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、安乃近、對(dui)乙(yi)酰(xian)氨基酚、林可(ke)霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、慶大霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、雙氫鏈霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、硫(liu)酸(suan)(suan)阿米卡星、麥迪霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、柱(zhu)晶白霉(mei)(mei)素(su)(su)(su)(su)(su)(su)、環丙氟(fu)哌酸(suan)(suan)、諾氟(fu)沙(sha)星、氟(fu)嗪酸(suan)(suan)、利(li)福(fu)平、咖啡因、可(ke)可(ke)豆堿生產裝置

3、新建紫杉醇(chun)（配套紅豆杉種(zhong)植(zhi)(zhi)除(chu)外）、植(zhi)(zhi)物(wu)提取法黃連(lian)(lian)素（配套黃連(lian)(lian)種(zhong)植(zhi)(zhi)除(chu)外）生產裝置

4、新(xin)建(jian)、改擴建(jian)藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置

5、新建及(ji)改擴建原料含(han)有尚未規模化種(zhong)植或養殖的瀕危動植物藥材的產品(pin)生(sheng)產裝(zhuang)置

6、新建、改擴建充汞(gong)式玻璃(li)體溫計、血(xue)壓計生產(chan)裝置、銀(yin)汞(gong)齊齒科材料、新建2億支/年以下一次性(xing)注射器、輸(shu)血(xue)器、輸(shu)液器生產(chan)裝置

第三類 淘汰類 

注：條目后括(kuo)號內年份為淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)期限(xian)，淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)期限(xian)為 2021 年 1 月 1 日是指應(ying)于 2021 年 1 月 1 日前淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)，其余類推；有淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)計 劃(hua)的(de)條目，根(gen)據計劃(hua)進行(xing)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)；未標淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)期限(xian)或(huo)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)計劃(hua)的(de)條目 為國家產(chan)業政(zheng)策已(yi)明(ming)令淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)或(huo)立(li)即淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)。

一、落后生產工藝裝備

（一）至（八）略……

（九）醫藥

1、手工(gong)膠囊填充工(gong)藝

2、軟木塞燙臘包裝(zhuang)藥品工藝

3、不符合GMP要求(qiu)的安(an)瓿拉絲灌封機(ji)

4、塔式重蒸餾水器

5、無凈化設施(shi)的(de)熱風干燥箱

6、環境、職(zhi)業健康和安全不能(neng)達到國家標準(zhun)的原料藥生(sheng)產裝置(zhi)

7、鐵(tie)粉(fen)還(huan)原法(fa)對乙酰(xian)氨基(ji)酚（撲(pu)熱息(xi)痛）、咖啡因裝置

8、使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧(wu)劑、推進(jin)劑、拋射劑或分散劑的醫藥(yao)用品生產工藝（根據國家履(lv)行國際公約總體計(ji)劃要求進(jin)行淘汰）

二、落后產品

（一）至（五）略…

（六）醫藥

1、鉛錫(xi)軟膏管(guan)、單層聚烯(xi)烴軟膏管(guan)（肛腸(chang)、腔道給藥除外）

2、安瓿灌裝注(zhu)射(she)用無菌(jun)粉(fen)末(mo)

3、藥用天然膠塞

4、非易折安瓿

5、輸液(ye)用(yong)聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包(bao)括腹膜透析(xi)液(ye)、沖洗液(ye)用(yong)）