芭乐视频ios下载安装

【行業新聞】國務院：網售處方藥部分放開！電子處方須真實可靠！

來源： 發(fa)布時(shi)間：2022-04-19 編輯：

4月15日下(xia)午(wu)，國(guo)務院新聞辦(ban)公(gong)室(shi)舉行國(guo)務院政(zheng)策例(li)行吹風會，就《關于服(fu)務“六穩”“六保(bao)”進一步做好“放管服(fu)”改(gai)革有關工作的意見》（以(yi)下(xia)簡稱《意見》）政(zheng)策情(qing)況進行介紹。

　　

 

　　隨后，當(dang)(dang)日晚間，《意(yi)見》全文(wen)于(yu)中國政府網(wang)正式(shi)發布(bu)。值得(de)關注的(de)是，在“進一步推動優化民生服務”事項(xiang)當(dang)(dang)中，該(gai)文(wen)件明(ming)確提(ti)出“在確保電子(zi)處方來源真實(shi)可靠的(de)前提(ti)下，允(yun)許網(wang)絡銷售除國家(jia)實(shi)行(xing)特殊管理的(de)藥(yao)品以外的(de)處方藥(yao)。”

 

　　

　　這無疑傳(chuan)遞出非常(chang)積極的(de)政(zheng)策信(xin)號。事實(shi)上，處(chu)方藥網絡銷(xiao)售一直以來都(dou)是線上網絡藥品銷(xiao)售最受(shou)關(guan)注的(de)產業和(he)監管議題，伴隨頂層政(zheng)策不(bu)斷清晰(xi)，試(shi)點推進(jin)趨于成熟，在確保(bao)合規監管前提下，網售處(chu)方藥滿足(zu)公(gong)眾用藥需(xu)求的(de)政(zheng)策腳步已經越來越近。　　

　　

網售處方藥政策循序(xu)推(tui)進

　　

　　在國(guo)(guo)務院(yuan)政策(ce)例行吹風會上，國(guo)(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳政府職能(neng)轉變辦公(gong)室(shi)主任(ren)、國(guo)(guo)務院(yuan)審改辦協(xie)調(diao)局局長迪晶指出(chu)，《意見》圍繞“六穩”“六保”，加快轉變政府職能(neng)，提出(chu)了一(yi)些務實管用的政策(ce)和(he)改革舉措。

　　

　　“對于(yu)一些(xie)改革(ge)方(fang)向看(kan)得(de)準，但是在全國(guo)范圍內推(tui)開覺得(de)還有一些(xie)風險的事(shi)項，我們(men)是提出來，鼓勵地方(fang)先行(xing)先試(shi)(shi)；對于(yu)一些(xie)地方(fang)試(shi)(shi)點中已經取得(de)了成(cheng)功經驗的措施，我們(men)進行(xing)了總(zong)結提煉，作出了一些(xie)制度(du)性安(an)排，在全國(guo)進行(xing)推(tui)開。”

　　

　　《意(yi)見》條文中(zhong)，對(dui)于創新養老和醫療服(fu)務供給，給予了充分的民生(sheng)關注(zhu)：

 

 

　　進一步推動優化民生服務

 

　　（十七）創新養(yang)老和(he)醫(yi)療服務供(gong)給。推進公辦(ban)養(yang)老機(ji)構(gou)(gou)公建民營改革(ge)，引入社會資本和(he)專業管理服務機(ji)構(gou)(gou)，盤活閑置床位資源(yuan)，在滿足失能(neng)、半失能(neng)特(te)困人員集中供(gong)養(yang)基礎上，向其他失能(neng)、失智(zhi)、高齡(ling)老年人開(kai)放。

　　

　　推(tui)(tui)動(dong)取消診所設置審批，推(tui)(tui)動(dong)診所執業登(deng)記(ji)由(you)審批改為(wei)備案。推(tui)(tui)動(dong)取消職業衛(wei)生技術服務(wu)機構資質等級劃(hua)分，便利(li)市場準入。

　　

　　在確(que)保電子處(chu)(chu)方來(lai)源真實可靠的(de)前(qian)提下，允許(xu)網絡銷售除國家實行特殊管理(li)的(de)藥品以外的(de)處(chu)(chu)方藥。（民政部(bu)、國(guo)家衛生(sheng)健(jian)康委、國(guo)家藥監局等國(guo)務院相(xiang)關(guan)部(bu)門及各地(di)區按職責(ze)分工負責(ze)）

 

　　

　　其中，“在確保電子處(chu)方來源真實可靠(kao)的前提下，允許網絡(luo)銷售除國家實行特(te)殊(shu)管理(li)的藥(yao)品以外的處(chu)方藥(yao)。”政策定調，行業普(pu)遍認為將進一步加(jia)速《藥(yao)品網絡(luo)銷售監督管理(li)辦(ban)法》落地。

　　

　　近年來，隨著線(xian)(xian)上(shang)網絡藥(yao)(yao)(yao)(yao)品銷售快速(su)發(fa)展，醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)電(dian)商作為備受關注的“第四終端(duan)”正(zheng)在悄(qiao)然(ran)崛起。疫情(qing)期間(jian)互聯網醫(yi)(yi)療加(jia)速(su)提升滲透率，進一(yi)步加(jia)快了(le)遠程(cheng)診療和線(xian)(xian)上(shang)購藥(yao)(yao)(yao)(yao)消費習慣的形成，“網訂店送(song)”“網訂店取”“線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下一(yi)致(zhi)”等監管實踐，都在合(he)法合(he)規的前(qian)提下，保障了(le)患(huan)者的用藥(yao)(yao)(yao)(yao)需求(qiu)和用藥(yao)(yao)(yao)(yao)安全。

　　

　　從此前(qian)的(de)(de)藥(yao)(yao)(yao)品網(wang)絡(luo)銷(xiao)售監(jian)管政(zheng)策的(de)(de)不(bu)斷(duan)調整過程(cheng)(cheng)，產業已經能夠(gou)深刻感受(shou)到(dao)，藥(yao)(yao)(yao)品監(jian)管部門在(zai)國(guo)家簡政(zheng)放權和“互聯網(wang)+”的(de)(de)背景下，不(bu)斷(duan)完善藥(yao)(yao)(yao)品監(jian)管，同時為(wei)滿足人民的(de)(de)用藥(yao)(yao)(yao)需求，對網(wang)售處方(fang)藥(yao)(yao)(yao)加強事(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后全程(cheng)(cheng)監(jian)管的(de)(de)思(si)路：

　　

　　2017年，《網絡(luo)(luo)藥品(pin)(pin)經營(ying)監(jian)督管理(li)辦法（征求意見(jian)稿）》中明(ming)確：網絡(luo)(luo)藥品(pin)(pin)銷(xiao)售(shou)者(zhe)為藥品(pin)(pin)零售(shou)連鎖企業的，不得通過網絡(luo)(luo)銷(xiao)售(shou)處(chu)方藥、國家有(you)專門(men)管理(li)要求的藥品(pin)(pin)等。向個人消費者(zhe)銷(xiao)售(shou)藥品(pin)(pin)的網站不得通過網絡(luo)(luo)發布處(chu)方藥信(xin)息(xi)。既不能展示處(chu)方藥信(xin)息(xi)，也(ye)不能網絡(luo)(luo)銷(xiao)售(shou)處(chu)方藥。

　　

　　2018年，《藥(yao)(yao)(yao)品(pin)網(wang)絡(luo)(luo)銷(xiao)售監(jian)督(du)管理辦法（征(zheng)求(qiu)意見稿）》表示，藥(yao)(yao)(yao)品(pin)網(wang)絡(luo)(luo)銷(xiao)售者(zhe)為藥(yao)(yao)(yao)品(pin)零售連鎖企業的(de)，不得(de)通過網(wang)絡(luo)(luo)銷(xiao)售處方藥(yao)(yao)(yao)和國(guo)家有專門管理要求(qiu)的(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)等；向個人消費者(zhe)銷(xiao)售藥(yao)(yao)(yao)品(pin)的(de)網(wang)站(zhan)不得(de)通過網(wang)絡(luo)(luo)發布處方藥(yao)(yao)(yao)信息。

　　

　　2020年11月12日(ri)，國家藥(yao)(yao)(yao)監局再(zai)次就《藥(yao)(yao)(yao)品網(wang)絡(luo)銷(xiao)(xiao)售監督管理辦(ban)法（征求意見稿(gao)）》征求意見。文件要求藥(yao)(yao)(yao)品零售企業(ye)通過網(wang)絡(luo)銷(xiao)(xiao)售處方(fang)(fang)藥(yao)(yao)(yao)的(de)，還應(ying)當提交(jiao)確保(bao)電(dian)(dian)子(zi)處方(fang)(fang)來源真實、可(ke)靠的(de)證明材料。藥(yao)(yao)(yao)品網(wang)絡(luo)銷(xiao)(xiao)售者應(ying)當完整保(bao)存(cun)供(gong)貨企業(ye)資(zi)質(zhi)證明文件、購銷(xiao)(xiao)記(ji)錄(lu)、電(dian)(dian)子(zi)訂單、在(zai)線藥(yao)(yao)(yao)學服務等記(ji)錄(lu)，銷(xiao)(xiao)售處方(fang)(fang)藥(yao)(yao)(yao)的(de)藥(yao)(yao)(yao)品零售企業(ye)還應(ying)當保(bao)存(cun)電(dian)(dian)子(zi)處方(fang)(fang)記(ji)錄(lu)。相關記(ji)錄(lu)保(bao)存(cun)期限不得(de)少(shao)于5年，且不少(shao)于藥(yao)(yao)(yao)品有效期后(hou)1年。　　

　　

全流程合(he)法合(he)規是前提

　　

　　2019年12月(yue)，新(xin)版《藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)管理法》正式實(shi)施，明(ming)確(que)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)上(shang)市(shi)許可持(chi)有人、藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經營(ying)企業通過網絡銷售藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，應當遵守該法藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經營(ying)的(de)(de)有關規定，確(que)立了網售處(chu)方(fang)藥(yao)(yao)(yao)“線上(shang)線下一致”的(de)(de)監管原則；同時，新(xin)藥(yao)(yao)(yao)法也明(ming)確(que)提出要求，疫(yi)苗(miao)、血(xue)液(ye)制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、麻醉藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、精神藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、醫療用毒性藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、放射(she)性藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)類易制毒化學品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等七類國家實(shi)行特(te)殊管理的(de)(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不得在(zai)網絡上(shang)銷售。

　　

　　從市場(chang)來看，疫情改變了公眾的(de)購藥習慣，是線(xian)上終端異(yi)軍突起(qi)的(de)重(zhong)要原因，而支(zhi)(zhi)撐其快速增長的(de)另一(yi)大因素則是互(hu)聯(lian)網醫療的(de)興(xing)起(qi)。數(shu)據顯(xian)示(shi)，截至2020年底，全國已建(jian)成(cheng)互(hu)聯(lian)網醫院近千(qian)家(jia)。互(hu)聯(lian)網診療逐(zhu)步納(na)入醫保支(zhi)(zhi)付，線(xian)上復診、送藥到家(jia)的(de)方(fang)式正成(cheng)為新趨勢。

　　

　　專(zhuan)家表示，線(xian)上網(wang)絡售藥(yao)是為患者提供(gong)了一條實現藥(yao)物保障的(de)新渠(qu)道(dao)。然而，藥(yao)品網(wang)售監管(guan)風險(xian)在于(yu)互聯網(wang)醫院端(duan)開具(ju)的(de)處(chu)方能(neng)否(fou)(fou)真實、完整、全過(guo)程(cheng)嚴絲合縫地流(liu)轉給網(wang)上藥(yao)店，以及(ji)最后處(chu)方使(shi)用能(neng)否(fou)(fou)做到嚴格審核。

　　

　　4月8日，經黨中央、國(guo)務(wu)院同意，國(guo)家發展(zhan)改革委、商務(wu)部(bu)召開專題新(xin)聞(wen)發布(bu)會，公開發布(bu)《關(guan)于支持海南自由貿易港建設放寬市場準(zhun)入若干(gan)特(te)別措施的意見》（以下簡稱(cheng)《特(te)別措施》），共推出醫療、文化等5大(da)領域、22條創新(xin)性強的政策舉措，其中網售處方藥成(cheng)為行業關(guan)注的焦點之一。

　　

　　《特別措施》提出，支持開展互(hu)聯網處(chu)(chu)方藥(yao)(yao)銷(xiao)售(shou)(shou)，將在(zai)海(hai)南(nan)博鰲樂(le)城國際醫療(liao)旅游(you)先(xian)行(xing)區建立海(hai)南(nan)電(dian)子處(chu)(chu)方中心(xin)，對于在(zai)國內上市銷(xiao)售(shou)(shou)的處(chu)(chu)方藥(yao)(yao)，除國家藥(yao)(yao)品(pin)管(guan)理(li)法明確實行(xing)特殊管(guan)理(li)的藥(yao)(yao)品(pin)外，全部允(yun)許(xu)依托電(dian)子處(chu)(chu)方中心(xin)進行(xing)互(hu)聯網銷(xiao)售(shou)(shou)，不再另行(xing)審批(pi)。

　　

　　這(zhe)意(yi)味著，網(wang)售(shou)處(chu)(chu)方(fang)藥將在(zai)(zai)樂城先行(xing)區率先落地。博鰲樂城國際醫療旅游先行(xing)區管(guan)理局局長顧剛公(gong)開(kai)表示(shi)，網(wang)售(shou)處(chu)(chu)方(fang)藥最(zui)大的(de)挑戰是全(quan)流(liu)程(cheng)監(jian)管(guan)。“第(di)一(yi)要認定誰來開(kai)處(chu)(chu)方(fang)，誰具有(you)開(kai)處(chu)(chu)方(fang)的(de)資格；第(di)二，病人(ren)和處(chu)(chu)方(fang)是不是完(wan)全(quan)匹配的(de)；第(di)三(san)，流(liu)通(tong)中是否能(neng)保證(zheng)(zheng)它(ta)的(de)安全(quan)性；第(di)四，在(zai)(zai)最(zui)后服(fu)用的(de)時候是不是能(neng)保證(zheng)(zheng)它(ta)能(neng)夠真實滿足患者的(de)需求(qiu)。”

　　

　　不(bu)難看出，無論是線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下(xia)，處(chu)方外(wai)流將帶動(dong)與醫藥相關(guan)的信息流、服務流、資金流、物(wu)流的重構，網售處(chu)方藥的大門只會對院外(wai)市場線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下(xia)的合規(gui)經(jing)營者(zhe)敞開。

　　

　　監管(guan)人(ren)士(shi)分析(xi)認為，線上(shang)醫藥零售企業應當(dang)加強法(fa)規學習(xi)，強化內部(bu)審(shen)核和嚴(yan)格審(shen)核產品信息、經營主(zhu)體資質，積極主(zhu)動(dong)向監管(guan)部(bu)門反饋意見(jian)，加強與監管(guan)部(bu)門合作，共同監督、舉報、打擊網(wang)售處方藥違(wei)法(fa)違(wei)規行為。

　　

---

　

國務院辦公廳關(guan)于服務“六穩”“六保(bao)”

進一步做好“放(fang)管(guan)服”改革有(you)關工作(zuo)的意見

　　

國(guo)辦發〔2021〕10號

　　

各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民(min)政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

　　

　　深(shen)化“放管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)，打造市場(chang)化法(fa)治化國(guo)際化營商環(huan)境，是做(zuo)(zuo)好(hao)“六(liu)穩”工作(zuo)、落實(shi)“六(liu)保(bao)(bao)”任(ren)務的重要抓手。近年來，“放管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)深(shen)入推(tui)(tui)進，有效(xiao)激發了市場(chang)主體活力和(he)社會(hui)創造力，但仍然存在(zai)一些企(qi)業和(he)群眾(zhong)關注度高(gao)、反映強烈的突(tu)出問題(ti)亟(ji)待解(jie)決(jue)。為進一步深(shen)化“放管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)，切實(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)“六(liu)穩”、“六(liu)保(bao)(bao)”工作(zuo)，推(tui)(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan)，經國(guo)務院同意(yi)，現提出以下意(yi)見(jian)。

　　

　　一、總體要求

　　

　　（一(yi)）指(zhi)導思想(xiang)。以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)黨的十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，認真落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署(shu)，立足(zu)新發(fa)展階段(duan)、貫徹(che)新發(fa)展理念、構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，圍繞“六穩”、“六保”，加快轉變政府職能(neng)，深化“放(fang)管服”改革，促進(jin)要(yao)素(su)資源(yuan)高效配置，切實維護(hu)公平(ping)競爭，建(jian)設國(guo)(guo)際一(yi)流營商環境(jing)，推(tui)進(jin)政府治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續健康發(fa)展。

　　

　　（二）基本原則。

　　

　　堅(jian)持目標導向、綜合施策。圍繞穩(wen)定和(he)擴(kuo)大(da)就業(ye)、培育市場主體、擴(kuo)大(da)有(you)效投資(zi)、促進消費(fei)、穩(wen)外貿穩(wen)外資(zi)、保(bao)障基本民(min)生等重點(dian)領域，以務實管用的政策和(he)改(gai)革(ge)舉措，增強企業(ye)和(he)群眾獲(huo)得(de)感。

　　

　　堅(jian)持(chi)問題(ti)導向、務(wu)求實效(xiao)。聚焦企業和(he)群眾(zhong)辦事創(chuang)業的難點堵點繼續“啃硬骨頭”，堅(jian)持(chi)放管結(jie)合、并重，著(zhu)力清理對(dui)市場(chang)主(zhu)體(ti)的不合理限制(zhi)，實施更加有效(xiao)監管，持(chi)續優(you)化政務(wu)服(fu)務(wu)，不斷提高(gao)改革含(han)金(jin)量。

　　

　　堅持系統集成、協(xie)同推進(jin)。堅持系統觀(guan)念，加強各領域“放管服”改革有機(ji)銜接、統籌推進(jin)，促進(jin)中(zhong)央和地方上下聯(lian)動，強化(hua)部(bu)門(men)之間協(xie)作(zuo)配(pei)合，立足全生(sheng)命(ming)周(zhou)期、全產(chan)業鏈(lian)條(tiao)推進(jin)改革，完善配(pei)套政策(ce)，放大綜合效應，增強發展內生(sheng)動力。

　　

　　二、進一步推動優化就業環境

　　

　　（三）推(tui)動(dong)降低就業(ye)門(men)檻(jian)。進(jin)一(yi)步梳理壓減準(zhun)入(ru)類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)資格(ge)數量，取消(xiao)鄉村(cun)獸醫、勘察設計注(zhu)冊石(shi)油天然氣工程師等(deng)職(zhi)業(ye)資格(ge)，推(tui)進(jin)社會化職(zhi)業(ye)技能等(deng)級認定(ding)，持續(xu)動(dong)態優化國家(jia)職(zhi)業(ye)資格(ge)目錄。合理降低或(huo)取消(xiao)部(bu)分準(zhun)入(ru)類(lei)(lei)職(zhi)業(ye)資格(ge)考試(shi)工作年限要求。進(jin)一(yi)步規范小(xiao)微電商準(zhun)入(ru)，科學(xue)界定(ding)《中華人民共和國電子商務法(fa)》中“便(bian)民勞務活動(dong)”、“零星(xing)小(xiao)額交易活動(dong)”標(biao)準(zhun)。（人力(li)資源社會保障部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)、市場監管總局等(deng)國務院(yuan)相關部(bu)門(men)及各地(di)區按職(zhi)責分工負責）

　　

　　（四）支持提升(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能。建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)補(bu)貼標準動態調整機制(zhi)，科學(xue)合理(li)確定培(pei)訓(xun)補(bu)貼標準。拓(tuo)寬職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)資金使用范圍。延長以(yi)工(gong)代訓(xun)政(zheng)策實施(shi)期(qi)限(xian)，簡化(hua)企業(ye)(ye)申(shen)請以(yi)工(gong)代訓(xun)補(bu)貼材料。加強對家政(zheng)、養老等(deng)行(xing)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)員職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)，全面提升(sheng)就業(ye)(ye)能力。創新開展“行(xing)校合作”，鼓勵行(xing)業(ye)(ye)協會、跨企業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)中(zhong)心等(deng)組織中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)開展學(xue)徒制(zhi)培(pei)訓(xun)，鼓勵各(ge)地(di)區(qu)探索(suo)開展項目(mu)制(zhi)培(pei)訓(xun)等(deng)多種形式培(pei)訓(xun)。采取優化(hua)審批服務(wu)(wu)、探索(suo)實行(xing)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)等(deng)方(fang)式，便利各(ge)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)機構設立(li)。（人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)等(deng)國(guo)務(wu)(wu)院相關部(bu)門及(ji)各(ge)地(di)區(qu)按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

　　

　　（五）支持和(he)(he)規范新就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)發展(zhan)(zhan)。著力(li)推動消除制約(yue)新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)的(de)隱(yin)性壁壘，不斷(duan)拓寬(kuan)就(jiu)業(ye)(ye)領域和(he)(he)渠(qu)道(dao)。加強對平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)的(de)監管(guan)和(he)(he)引導，促(cu)進(jin)(jin)公平(ping)有序競(jing)爭(zheng)，推動平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)依法(fa)依規完(wan)善(shan)服務協(xie)議(yi)和(he)(he)交易規則，合(he)理(li)確定收費標準，改進(jin)(jin)管(guan)理(li)服務，支持新就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)。落(luo)實和(he)(he)完(wan)善(shan)財稅、金融等(deng)支持政(zheng)策，發揮雙創(chuang)(chuang)示范基地(di)帶動作用(yong)，支持高(gao)校畢業(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、返(fan)鄉農民工(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)。完(wan)善(shan)適應靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員的(de)社(she)保(bao)政(zheng)策措(cuo)施，推動放開在就(jiu)業(ye)(ye)地(di)參加社(she)會保(bao)險(xian)的(de)戶籍限制，加快推進(jin)(jin)職業(ye)(ye)傷害(hai)保(bao)障(zhang)試點(dian)，擴(kuo)大(da)工(gong)傷保(bao)險(xian)覆(fu)蓋面，維護靈活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員合(he)法(fa)權益。（國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、教育部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障(zhang)部(bu)、農業(ye)(ye)農村(cun)部(bu)、退役軍人(ren)(ren)部(bu)、人(ren)(ren)民銀(yin)行、稅務總局、市場監管(guan)總局、國家醫保(bao)局、銀(yin)保(bao)監會等(deng)國務院相關(guan)部(bu)門及各地(di)區按(an)職責分工(gong)負責）

　　

　　三、進一步推動減輕市場主體負擔

　　

　　（六）健全惠企(qi)服務機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)廣財政(zheng)資金(jin)直(zhi)達機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)有效做法，研究將具備條件的(de)惠企(qi)資金(jin)納(na)(na)入直(zhi)達機(ji)制(zhi)(zhi)。優化國(guo)(guo)庫退稅(shui)(shui)(shui)審(shen)核程序，逐步實(shi)現(xian)智能化、自動(dong)化處(chu)理。推(tui)動(dong)實(shi)現(xian)非稅(shui)(shui)(shui)收入全領(ling)域“跨省通繳”。精簡(jian)享受(shou)稅(shui)(shui)(shui)費優惠政(zheng)策(ce)的(de)辦理流程和手續，持續擴大(da)(da)“自行(xing)判別、自行(xing)申(shen)報、事(shi)后監(jian)管”范圍。整合(he)財產和行(xing)為(wei)(wei)稅(shui)(shui)(shui)10稅(shui)(shui)(shui)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)申(shen)報表，整合(he)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)及城(cheng)市(shi)(shi)維護建設(she)稅(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)附加(jia)稅(shui)(shui)(shui)費申(shen)報表。大(da)(da)力發展市(shi)(shi)場(chang)化征(zheng)信機(ji)構，建設(she)和完(wan)善“信易貸”平臺，推(tui)動(dong)水(shui)電氣、納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)、社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)信用信息歸集共享，依托大(da)(da)數據等(deng)(deng)現(xian)代信息技術為(wei)(wei)企(qi)業(ye)精準“畫像(xiang)”、有效增(zeng)信，提升(sheng)金(jin)融(rong)、社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)惠企(qi)政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋度、精準性和有效性。持續規范水(shui)電氣暖等(deng)(deng)行(xing)業(ye)收費，確(que)保(bao)(bao)(bao)政(zheng)策(ce)紅利傳導(dao)到終端(duan)用戶。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)建立(li)健全合(he)規經營制(zhi)(zhi)度，依法查處(chu)壟(long)斷行(xing)為(wei)(wei)，嚴厲(li)打擊價格(ge)串(chuan)通、哄(hong)抬價格(ge)等(deng)(deng)價格(ge)違法行(xing)為(wei)(wei)。（國(guo)(guo)家發展改革委、財政(zheng)部(bu)、人(ren)力資源社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障部(bu)、國(guo)(guo)家醫保(bao)(bao)(bao)局(ju)、人(ren)民銀行(xing)、稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管總局(ju)、銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)會等(deng)(deng)國(guo)(guo)務院相關部(bu)門及各地(di)區按職責(ze)分工負責(ze)）

　　

　　（七）規范提(ti)升中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)。從嚴查處(chu)行(xing)政機(ji)(ji)關為(wei)特定中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)壟斷服(fu)務(wu)設定隱性(xing)壁(bi)壘(lei)或將自身(shen)應承(cheng)擔的(de)行(xing)政審批(pi)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)費用轉嫁給(gei)企(qi)業(ye)承(cheng)擔等(deng)違規行(xing)為(wei)。嚴格規范國(guo)務(wu)院部門和地方(fang)政府設定的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)事(shi)項。依(yi)法(fa)降低中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)準入(ru)門檻，破(po)除行(xing)業(ye)壁(bi)壘(lei)，打破(po)地方(fang)保護，引(yin)入(ru)競爭(zheng)機(ji)(ji)制，促(cu)進提(ti)升中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)質量，建(jian)立合理定價(jia)機(ji)(ji)制。加強對(dui)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)的(de)監管，推動中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)公(gong)開(kai)服(fu)務(wu)條件、流程、時限和收費標準，堅決查處(chu)亂收費、變(bian)相漲價(jia)等(deng)行(xing)為(wei)。（國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳、市場(chang)監管總(zong)局、國(guo)家發展改革委等(deng)國(guo)務(wu)院相關部門及各地區按職責分工(gong)負責）

　　

　　（八）規范(fan)改進認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)。推(tui)動認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構轉(zhuan)企改制、與政府(fu)部(bu)(bu)門脫鉤，提(ti)高市場(chang)開放(fang)度，促(cu)進公(gong)(gong)平有序競爭。加強對認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)監管，督促(cu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構公(gong)(gong)開收費標準，及時公(gong)(gong)布認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)信息，提(ti)高服(fu)務(wu)質量。清理(li)規范(fan)涉及認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)評(ping)價制度，推(tui)動向國家統一的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)制度轉(zhuan)變。健全政府(fu)、行業、社(she)會等(deng)多層面的(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)采(cai)信機(ji)制，推(tui)動認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)結果(guo)在不同部(bu)(bu)門、層級和地(di)區間(jian)互認(ren)(ren)通用(yong)。（市場(chang)監管總局等(deng)國務(wu)院(yuan)相關部(bu)(bu)門及各地(di)區按職責分工(gong)負(fu)責）

　　

　　（九）優(you)化(hua)(hua)涉企(qi)審批(pi)服務。分(fen)(fen)(fen)行業分(fen)(fen)(fen)領域清理(li)規范(fan)行政審批(pi)前(qian)置(zhi)條件和審批(pi)標(biao)(biao)準，明(ming)確(que)行政備案材料、程序(xu)，依托全(quan)國一體化(hua)(hua)政務服務平臺，推動更(geng)多涉企(qi)事項網上辦(ban)理(li)，簡化(hua)(hua)優(you)化(hua)(hua)商(shang)(shang)事服務流程，大(da)力(li)推進減(jian)環節、減(jian)材料、減(jian)時限、減(jian)費用，降低制度性(xing)交易成(cheng)本。精簡優(you)化(hua)(hua)涉及(ji)電子電器產品的(de)管理(li)措施(shi)，探(tan)索推行企(qi)業自檢自證和產品系族管理(li)。加快商(shang)(shang)標(biao)(biao)專(zhuan)利(li)注冊申請全(quan)流程電子化(hua)(hua)，分(fen)(fen)(fen)類壓(ya)減(jian)商(shang)(shang)標(biao)(biao)異議(yi)、變更(geng)、轉讓、續(xu)展周期和專(zhuan)利(li)授權公(gong)告(gao)周期，建立健全(quan)重大(da)不良影(ying)響商(shang)(shang)標(biao)(biao)快速駁回機制，嚴厲打擊商(shang)(shang)標(biao)(biao)惡意(yi)注冊、非正常專(zhuan)利(li)申請等行為(wei)。（國務院辦(ban)公(gong)廳、工業和信息化(hua)(hua)部、市場監管總(zong)局(ju)、國家知識產權局(ju)等國務院相關(guan)部門及(ji)各地區按職責分(fen)(fen)(fen)工負責）

　　

　　四、進一步推動擴大有效投資

　　

　　（十(shi)）持(chi)續(xu)(xu)提高投資審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)效率。進一步深化(hua)投資審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)制度改(gai)(gai)革，簡化(hua)、整合投資項目(mu)報建手續(xu)(xu)，推(tui)進實施(shi)企業投資項目(mu)承諾制，優化(hua)交通、水(shui)利、能(neng)源等領(ling)域重(zhong)大(da)投資項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流程(cheng)。鼓勵各(ge)地(di)(di)區(qu)推(tui)進“標準(zhun)地(di)(di)”出讓改(gai)(gai)革，科學(xue)構建“標準(zhun)地(di)(di)”出讓指(zhi)標體系，簡化(hua)優化(hua)工(gong)業項目(mu)供地(di)(di)流程(cheng)，壓(ya)縮供地(di)(di)時(shi)間，降低投資項目(mu)運(yun)行成(cheng)本。推(tui)動(dong)投資項目(mu)在(zai)線審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)監管平臺(tai)和各(ge)相(xiang)關審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)系統互聯(lian)互通和數據共享，避免(mian)企業重(zhong)復填報、部門重(zhong)復核驗。（國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)(gai)革委、自然資源部、住(zhu)房城鄉建設部、交通運(yun)輸部、水(shui)利部、國(guo)家(jia)能(neng)源局等國(guo)務院相(xiang)關部門及各(ge)地(di)(di)區(qu)按(an)職責分工(gong)負責）

　　

　　（十一）優(you)化(hua)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批。持(chi)續(xu)深化(hua)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批制(zhi)度(du)(du)改革(ge)，完善全(quan)國統一的工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批和(he)管理體系(xi)。進一步(bu)精簡整合工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)全(quan)流程(cheng)(cheng)(cheng)涉及的行政(zheng)許可、技術審(shen)(shen)(shen)查、中(zhong)介(jie)服務(wu)、市政(zheng)公用服務(wu)等事項。支持(chi)各地區(qu)結合實際(ji)提高工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)建筑(zhu)工程(cheng)(cheng)(cheng)施工許可證辦理限額，對(dui)簡易低風(feng)險工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)實行“清單(dan)制(zhi)+告知承諾(nuo)制(zhi)”審(shen)(shen)(shen)批。研究(jiu)制(zhi)定(ding)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)批管理制(zhi)度(du)(du)性(xing)文件(jian)，建立健(jian)全(quan)工程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)項目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批監督(du)管理機制(zhi)，加強(qiang)全(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)審(shen)(shen)(shen)批行為和(he)時間管理，規范預先(xian)審(shen)(shen)(shen)查、施工圖審(shen)(shen)(shen)查等環節，防止體外(wai)循環。（住房城鄉建設(she)部(bu)、國家(jia)發展改革(ge)委等國務(wu)院相關(guan)部(bu)門及各地區(qu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　

　　五、進一步推動激發消費潛力

　　

　　（十二）清(qing)除消費隱(yin)性壁壘。著力(li)打(da)(da)破行業(ye)壟斷和地(di)(di)方保護，打(da)(da)通經濟循環堵點，推動(dong)形成高效規范、公平競爭的國內統(tong)一市(shi)(shi)場(chang)。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，釋放(fang)消費潛力(li)。加快(kuai)修訂《二手車流(liu)通管理(li)辦法(fa)》，推動(dong)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)徹底清(qing)理(li)違規設(she)置(zhi)的二手車遷入限制，放(fang)寬二手車經營條件。規范報廢機動(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)解企業(ye)資質認定，支(zhi)持(chi)具備條件的企業(ye)進入回(hui)收(shou)拆(chai)解市(shi)(shi)場(chang)，依法(fa)查處非法(fa)拆(chai)解行為。鼓(gu)勵各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)適當放(fang)寬旅游民(min)宿市(shi)(shi)場(chang)準入，推進實施旅游民(min)宿行業(ye)標(biao)準。制定跨(kua)地(di)(di)區(qu)(qu)巡(xun)回(hui)演出審(shen)批程序指南，優(you)化審(shen)批流(liu)程，為演出經營單位跨(kua)地(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)展業(ye)務提(ti)供便利。（國家發展改革委、公安部、生態環境部、商(shang)務部、文(wen)化和旅游部等(deng)國務院相關部門及各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)按職責分工(gong)負責）

　　

　　（十三(san)）便(bian)利新產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)準(zhun)入(ru)。針對(dui)市場(chang)急需(xu)、消費(fei)需(xu)求大的(de)新技術(shu)(shu)新產(chan)品(pin)(pin)，優(you)先適用國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)制(zhi)定(ding)快(kuai)速程序(xu)，簡化標準(zhun)制(zhi)修訂(ding)流(liu)程，縮短發布周(zhou)期(qi)。在相(xiang)關(guan)(guan)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)出臺前(qian)，鼓勵先由社會團體制(zhi)定(ding)發布滿足市場(chang)和創新需(xu)要(yao)的(de)團體標準(zhun)，鼓勵企業制(zhi)定(ding)有競爭力(li)的(de)企業標準(zhun)并自(zi)我聲明公開，推動新技術(shu)(shu)新產(chan)品(pin)(pin)快(kuai)速進入(ru)市場(chang)。加快(kuai)統一(yi)出口(kou)商(shang)品(pin)(pin)和內貿(mao)商(shang)品(pin)(pin)在工藝流(liu)程、流(liu)通(tong)規則(ze)等(deng)方面的(de)規定(ding)，推進內外貿(mao)產(chan)品(pin)(pin)“同線同標同質”，破除制(zhi)約(yue)出口(kou)商(shang)品(pin)(pin)轉內銷(xiao)的(de)系統性障礙(ai)。繼續擴(kuo)大跨境電商(shang)零售進口(kou)試點城市范圍，調整擴(kuo)大跨境電商(shang)零售進口(kou)商(shang)品(pin)(pin)清單。（市場(chang)監管(guan)總局、商(shang)務(wu)部(bu)、海關(guan)(guan)總署、財政部(bu)等(deng)國(guo)(guo)務(wu)院相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門及各地(di)區按職(zhi)責分(fen)工負責）

　　

　　六、進一步推動穩外貿穩外資

　　

　　（十四）持(chi)(chi)續優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環境。完善外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準入前國(guo)民(min)待遇加負面清單(dan)管理制度，確保外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)平(ping)等享受各項支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)。支(zhi)持(chi)(chi)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)更好(hao)參與國(guo)家和行業(ye)標準制定。優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)信息(xi)報(bao)告(gao)制度，完善企(qi)業(ye)登記系統(tong)和企(qi)業(ye)信用信息(xi)公示系統(tong)功(gong)能，加強填報(bao)指導，減(jian)輕企(qi)業(ye)報(bao)送負擔。（國(guo)家發展改革委、商(shang)務部、市場監管總局等國(guo)務院相關(guan)部門(men)及(ji)各地區按職責分(fen)工負責）

　　

　　（十(shi)五）持續推(tui)進通(tong)關便(bian)利化(hua)(hua)。推(tui)動國(guo)際(ji)貿易“單一窗口”同(tong)港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機構(gou)對接。優化(hua)(hua)海關風險布控規則，推(tui)廣科(ke)學隨機布控，提高人(ren)工分析布控精準(zhun)度(du)，降低(di)守(shou)法合規企業和低(di)風險商品(pin)查驗(yan)率。深入推(tui)進進出口商品(pin)檢驗(yan)監(jian)管模式改革，積極推(tui)進第三(san)方檢驗(yan)結果(guo)采信制度(du)化(hua)(hua)建設。鼓勵理貨(huo)、拖輪、委(wei)托檢驗(yan)等經營主體進入市場(chang)，促進公平競爭。（海關總署(shu)、交通(tong)運輸部(bu)、銀保監(jian)會(hui)、國(guo)家鐵路局(ju)、中國(guo)民航局(ju)等國(guo)務院相關部(bu)門及各地區(qu)按職(zhi)責分工負(fu)責）

　　

　　（十(shi)六(liu)）清(qing)理(li)規范(fan)口(kou)岸收(shou)費(fei)。加快修訂《港口(kou)收(shou)費(fei)計(ji)費(fei)辦法》，進一步(bu)完善港口(kou)收(shou)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，減并港口(kou)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)。定(ding)向降低沿海(hai)(hai)港口(kou)引航(hang)費(fei)標準，進一步(bu)擴(kuo)大船方自主(zhu)決定(ding)是否使(shi)用拖輪的船舶范(fan)圍。完善洗修箱(xiang)(xiang)服務規則，清(qing)理(li)規范(fan)港外堆場洗修箱(xiang)(xiang)費(fei)、鐵路運(yun)輸關(guan)門費(fei)等(deng)收(shou)費(fei)。實行口(kou)岸收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)目(mu)錄清(qing)單(dan)制度，做到清(qing)單(dan)外無(wu)收(shou)費(fei)。對政(zheng)(zheng)府依成本定(ding)價(jia)的收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)成本監審或成本調(diao)(diao)查，及時調(diao)(diao)整收(shou)費(fei)標準；對實行市場調(diao)(diao)節(jie)價(jia)的收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)及對應的收(shou)費(fei)主(zhu)體，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)典型成本調(diao)(diao)查，為合理(li)規范(fan)收(shou)費(fei)提(ti)供依據(ju)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)(zheng)部、交通(tong)運(yun)輸部、國(guo)務院國(guo)資委、海(hai)(hai)關(guan)總署、市場監管總局等(deng)國(guo)務院相關(guan)部門及各地區(qu)按職責分(fen)工負責）

　　

　　七、進一步推動優化民生服務

　　

　　（十七）創新養老(lao)和醫療服(fu)務(wu)供給。推(tui)(tui)進公(gong)辦養老(lao)機構公(gong)建(jian)民(min)營(ying)改(gai)革(ge)，引(yin)入社會資(zi)本和專業管理服(fu)務(wu)機構，盤活閑(xian)置(zhi)床(chuang)位資(zi)源(yuan)，在滿足失(shi)能(neng)、半失(shi)能(neng)特困人(ren)員(yuan)集中(zhong)供養基礎上(shang)，向其他失(shi)能(neng)、失(shi)智、高齡老(lao)年(nian)人(ren)開放。推(tui)(tui)動取(qu)消(xiao)(xiao)診所設置(zhi)審(shen)批，推(tui)(tui)動診所執業登記由審(shen)批改(gai)為備案。推(tui)(tui)動取(qu)消(xiao)(xiao)職業衛生技術服(fu)務(wu)機構資(zi)質等級劃分，便利市場準入。在確保電(dian)子處方(fang)來源(yuan)真實(shi)可靠的前提下，允許(xu)網絡銷售(shou)除國家(jia)(jia)實(shi)行特殊管理的藥(yao)品(pin)以外的處方(fang)藥(yao)。（民(min)政部、國家(jia)(jia)衛生健(jian)康委、國家(jia)(jia)藥(yao)監局等國務(wu)院相關部門及各(ge)地區按職責分工負責）

　　

　　（十八）提高(gao)社會救(jiu)助(zhu)精準性。支持各地區(qu)推動民(min)政、人力資源社會保(bao)(bao)障、殘(can)聯、醫保(bao)(bao)、鄉村(cun)振(zhen)興等(deng)部(bu)門和(he)單位相關數據(ju)共享，運用大數據(ju)等(deng)現代信息(xi)技術(shu)建立困難(nan)群眾主動發現機制(zhi)和(he)動態調整機制(zhi)，優化服務流程，縮短辦理(li)時(shi)限(xian)，實現民(min)生保(bao)(bao)障領域問題早發現、早干(gan)預，確保(bao)(bao)符(fu)合條件的困難(nan)群眾及時(shi)得到救(jiu)助(zhu)，防止產生違(wei)規冒領和(he)設租尋租等(deng)問題。（民(min)政部(bu)、人力資源社會保(bao)(bao)障部(bu)、國家醫保(bao)(bao)局(ju)、國家鄉村(cun)振(zhen)興局(ju)、中國殘(can)聯等(deng)相關部(bu)門和(he)單位及各地區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）

　　

　　（十九）提(ti)升便民服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。建立(li)健全政務(wu)(wu)數據共享協(xie)調機(ji)制，加強信息共享和(he)證(zheng)(zheng)明(ming)互認，通過完善(shan)(shan)信用監管(guan)、全面推行(xing)告(gao)知(zhi)(zhi)承諾(nuo)制等(deng)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，推動(dong)減少各(ge)類證(zheng)(zheng)明(ming)事(shi)(shi)項(xiang)。實施證(zheng)(zheng)明(ming)事(shi)(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)管(guan)理制度，清(qing)單(dan)之外不得向企業和(he)群眾(zhong)索要(yao)證(zheng)(zheng)明(ming)。確需提(ti)供證(zheng)(zheng)明(ming)的，應(ying)告(gao)知(zhi)(zhi)證(zheng)(zheng)明(ming)事(shi)(shi)項(xiang)名(ming)稱、用途(tu)、依據、索要(yao)單(dan)位、開具單(dan)位等(deng)信息。圍繞(rao)保障改善(shan)(shan)民生，推動(dong)更多服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)“跨省通辦”。堅持(chi)傳統服(fu)務(wu)(wu)方(fang)(fang)(fang)式(shi)與智能(neng)化服(fu)務(wu)(wu)創新(xin)并行(xing)，切實解(jie)決老年人等(deng)特殊群體(ti)在運用智能(neng)技術方(fang)(fang)(fang)面遇到的突(tu)出困難(nan)。（國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳、司(si)法部等(deng)國(guo)務(wu)(wu)院相關(guan)部門及各(ge)地區(qu)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

　　

　　八、進一步加強事中事后監管

　　

　　（二十）加(jia)強取消和下(xia)放(fang)(fang)事(shi)項(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。堅持放(fang)(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)結(jie)合、并(bing)重，把(ba)有效監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)作為(wei)簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)權的(de)必要(yao)保障，推動政(zheng)府管(guan)(guan)(guan)(guan)理從(cong)事(shi)前(qian)審批更多轉向事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，對取消和下(xia)放(fang)(fang)的(de)行政(zheng)許可事(shi)項(xiang)，由(you)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)會同相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)逐項(xiang)制定事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)措施，明確監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)層級、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)，完善監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)規則(ze)和標(biao)準。進一步(bu)梳理監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，強化與地(di)方監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法的(de)銜(xian)接，建(jian)立(li)相(xiang)互協作、齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)高效監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機制，確保責任清晰、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)到(dao)位。（國務(wu)院辦公(gong)廳牽頭(tou)，國務(wu)院相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)及(ji)各地(di)區(qu)按(an)職(zhi)責分工負責）

　　

　　（二十一）提(ti)升事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效能。各地區各部門(men)要(yao)(yao)完善(shan)“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、信(xin)(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、“互聯網+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”等方(fang)式，實施更加(jia)精準更加(jia)有效的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。梳理職(zhi)責(ze)范(fan)(fan)圍內的(de)重點(dian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)項，聚焦(jiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好“一件事(shi)(shi)”實施綜(zong)合監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。加(jia)強對(dui)(dui)(dui)日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)項的(de)風險評估，實施分(fen)級(ji)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，強化高(gao)風險環節監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。對(dui)(dui)(dui)涉及人民群眾生命健康和(he)公共(gong)安全(quan)的(de)要(yao)(yao)嚴格監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，堅決守住安全(quan)底線(xian)。對(dui)(dui)(dui)新產業新業態實行包(bao)容(rong)審慎監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，引導和(he)規范(fan)(fan)其健康發展。完善(shan)全(quan)國一體(ti)化在(zai)線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)平臺，推動監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，加(jia)快形成統一的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)大數(shu)據，強化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)綜(zong)合運用(yong)，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)質量和(he)效率。（國務(wu)院(yuan)辦公廳牽頭(tou)，國務(wu)院(yuan)相關部門(men)及各地區按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　

　　（二(er)十(shi)二(er)）嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)行政執法(fa)。制定(ding)出臺進一步規(gui)(gui)范(fan)行政裁量權基準制度的指導意見，推動各(ge)地區(qu)各(ge)部門明確(que)行政裁量種類、幅(fu)度，規(gui)(gui)范(fan)適用程序，糾正處罰(fa)畸(ji)輕畸(ji)重等不規(gui)(gui)范(fan)行政執法(fa)行為。鼓(gu)勵各(ge)地區(qu)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)建立柔(rou)性執法(fa)清單管理(li)制度，對輕微(wei)違(wei)法(fa)行為，慎用少用行政強制措施，防止(zhi)一關了(le)之、以罰(fa)代管。（司法(fa)部牽頭，國務院相關部門及各(ge)地區(qu)按(an)職責分工負責）

　　

　　九、保障措施

　　

　　（二十(shi)三(san)）完善企(qi)業和群(qun)眾(zhong)(zhong)評價機制。堅持以企(qi)業和群(qun)眾(zhong)(zhong)獲(huo)得(de)感和滿(man)意度作為評判改(gai)革(ge)成效的(de)標準，依托全(quan)國一體化政務服(fu)務平臺(tai)、中國政府網(wang)建立企(qi)業和群(qun)眾(zhong)(zhong)評價國家(jia)層面(mian)改(gai)革(ge)舉(ju)措的(de)常(chang)態化機制。及時公開評價結果，強化差評整改(gai)，形(xing)成評價、反饋、整改(gai)有(you)機銜接的(de)工作閉環(huan)，做到(dao)群(qun)眾(zhong)(zhong)參與、社會評判、市場認可。各地區要建立地方(fang)層面(mian)改(gai)革(ge)舉(ju)措社會評價機制。

　　

　　（二十四）加強組織(zhi)實(shi)施(shi)。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)要(yao)高度重視(shi)，及(ji)時研究解決“放管(guan)服”改(gai)革中(zhong)出現(xian)的新情況(kuang)、新問題，切實(shi)做到放出活力、管(guan)出公(gong)平(ping)、服出效率(lv)。要(yao)結合(he)實(shi)際情況(kuang)，依法依規制定(ding)實(shi)施(shi)方案，出臺具體(ti)政策(ce)措施(shi)，逐項抓好落(luo)實(shi)。國務院辦公(gong)廳要(yao)加強督促指導，確(que)保改(gai)革舉措落(luo)實(shi)到位(wei)。